王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會前理事長
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已屆歲末之際，除了因應後擴而來的各項方案評鑑外，訴諸於採購法的相關勞務委託，這使得從計畫書評審到議價簽約之後，對於即將到來的2018年，受託的母機構之於「人才」、「人材」、「人財」與「人裁」，就有它通盤檢視的必要，這是因為：

基本上，侷限於目前已然是扭曲且變質的私有化政策，這使得無論是委託辦理、公設民營抑或購買服務契約等等的委外型態，早已是出現失控的迷亂現象，換言之，私有化的癥結或爭議點就不全然在於一種良性的競爭關係，而是建基於資訊不對稱、不透明與不完整的權控結構底下，致使如今的委外方案呈現出來的是一種買賣與供需兩造的不對等關係，如此一來，拿下標案的困難度並不高，而是簽約之後的諸多整軍或善後工作；連帶地，是否藉由採購法之零合或取捨的機制設計，藉以達到淘汰劣幣和引領變遷的極積目的，這一點更是有待商榷，畢竟，顯現於當前大型機構紛紛採取不續約的基本原則，這使得年底這一波勞務委外的社福方案，固然是讓中小型非營利組織多些雨露均霑的資源挹注，但是，回應於『人流』而來之「人才」、「人材」、「人財」與「人裁」的命題思索，這多少也指陳出來針砭之道不在於委外新舊團隊的彼此更迭，而是要如何嚴肅看待人群服務作為一種人力產業及其背後所糾結高密集、高勞動和高身心負荷的結構性限制所在。

首先是「人才」的命題思索，在這裡所指涉的固然是『挑好的人vs.選對的人』之愛憎兩難，只不過，其所延伸出來的還包括有從科班社工（又被區隔成綜合大學與科技大學的不同出身血統）到學士後社工（修畢社工學分的非主流社工）之於『教－訓－考－用－推』的基本提問，就此而言，當務之急已經不全然只是『好的』與『對的』工作夥伴要如何得以覓才到位，而是須面對工作夥伴之續留、異動或流失的嚴峻事實，換言之，制度性保障的建置設計將會是相應於「人才」命題思考的基礎作為；其次，是「人材」的關懷旨趣，在這裡所觸及到會是一套培力、充權要如何與時俱變於抽象理論和實務現場之間可能的斷裂或貫通，對此，產、官、學與研各自的本位主義和防衛霸權，何嘗不是當前台灣一地社會工作發展之所以難以有重大突破的歸因所在，就此而言，劍及履及的做法還是要嚴肅看待人群服務之於諸如最後一哩、社工育成、數據研發以及學用或訓用和考用等等的變革措施；至於，所謂「人財」的變遷課題，一方面直指的是務實看待社工夥伴的制度性保障課題，因此，已然是逐漸擴大且惡化的社工保障階層化議題現象，宜需要進行通盤的檢討，連帶而來的是方案社工背後之於受託母機構合理的營運機制，又要如何嫁接從社工、母機構、政府、社會大衆到服務使用者之彼此共好的相關思考？

最後的「人裁」課題指涉的究竟是意願認同、工作能力或是結構性限制所招致擺錯位置抑或夠格但卻是不適任的相關思考，就此而言，扣緊人格特質、自我概念、專業培力、職業探索、職涯規劃與制度保障，點明出來社工專業的必要性提升，實則是一門整全多層的變革工作！