王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會前理事長
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報載立法院社福衛環委員會於日昨安排衛福部、國發會、教育部等權責機關，針對少子化對策進行專案報告，對此，主責0到2歲嬰幼兒托育的衛福部在其前瞻基礎建設計畫裡，規畫每期2億和3期共新臺幣6億元以製作價值952元的「育兒百寶箱」，至於，「育兒百寶箱」包括育兒資訊、兒童福利資源資訊、嬰兒照護用品等，作為新手爸媽的禮物，消息一經傳開，自然引來社會輿論的多方撻伐。

基本上，「育兒百寶箱」構思發想的本身並沒有全然的對或錯，而是背後所糾結的變遷意涵與結構意義，是否已經進行所應該要有的通盤性檢視，以此觀之，衛福部長所宣稱『不一定有人看到百寶箱開心，就想懷孕生子了』的政策辯護，是有他的失言之處；連帶地，幕僚單位對於少子化對策而來之生態環境、問題需求、資源盤點及其「育兒百寶箱」處遇對策的前置作業，又是否詳實和落實，這部分似乎點出當前權責關機的施政盲點及其欠缺應該要有的戰略性思考，尤有進者，歸屬於前瞻基礎建設計畫裡的「育兒百寶箱」，何以百寶箱是兼具「前瞻－基礎建設－前瞻基礎建設」的操作定義與概念內涵，以此觀之，在這裡所顯露出來就不是荒腔走板的「育兒百寶箱」，而是不堪一擊的「前瞻基礎建設計畫」，也就是說，需要被放大的理應是代議政治與公民社會對於「前瞻基礎建設計畫」的制衡把關，而非是一意孤行於已然脆弱的全面執政體制！

事實上，即使「育兒百寶箱」有它政策以對的必要性，但是，該項他山之石的權變作為，還是要有時空脈絡環境的歷史性關照，畢竟，該項源起於芬蘭的「育兒百寶箱」，當初的用意乃是在於協助低收入家庭用以照顧新生命，從剛開始所包括初生嬰兒衣物、睡袋、玩具、牙刷、被子、溫度計等等的實用物品到後來增加童謠詩歌遊戲書並且附上保險套與潤滑劑等等的實物給付，突顯了「育兒百寶箱」已經是從社會救助範疇延伸到社會保險系統、從育兒百寶箱擴及到現金津貼的雙軌制以迄於從嬰幼兒本人拓展到親子兩代與新手父母之間的概念內涵轉變，就此而言，台灣版的「育兒百寶箱」就不全然在於狗尾續貂的全盤移植，而是要去思考「育兒百寶箱」之於『婚－生－教－養－衛』的串聯關係與實質效益為何？更遑論現行包括媽媽手冊、寶寶手冊等育兒資源上是否有疊床架屋之虞？

總之，少子化的國安議題，不應該是打地鼠般的切割處理，連帶地，相迎天外飛來一筆的前瞻基礎建設，那麼，「育兒百寶箱」背後的世代會計，這已然說明當前的執政困境與行政科層危機，這才是該起議題現象的針砭所在。