洪文玲
（中央警察大學犯罪防治學系研究所博士生）

根據媒體報導指出台北市房屋持有者以中高齡者居多，這其中又以60－69歲佔27.12％最多，也就是說，每四棟房屋當中就有一棟屋主年齡是60~69歲，且以大安區房產為比例最高；再則，根據內政部不動產資訊平台發布全國與六都的平均屋齡均超過20年，即使桃園市是最為年輕的直轄市，但是，屋齡也高達23.91年，已經要要接近都更的基本門檻，北市則是最老，屋齡高達32.28年。綜上所述，思索目前都市人口結構呈現老人住在老屋的情況將日益嚴重，在在考驗都市更新時程的迫在眉睫，更延伸至長者生活照護不便的棘手問題。

首先，人口乃為國家構成的基本要素之一，人口數量及年齡結構的變化決定國家發展的競爭能力，正當我國人口日漸高齡化時，首當其衝影響所及，包括有教育少子化、勞動力衰退、產業發展受限、都市住宅更新、社會服務多元及其擴大醫療服務等各連瑣效應，就此而言，思忖：在如何看待目前人口高齡化衝擊的相關議題，更須多加關注高齡化人口對於社會結構的衝擊影養，社會也要重視如何維護高齡者的生活品質，否則，當人口老化的速度比預期還要快速，若未能及早規劃相關的配套措施，勢必是無法解決高齡者的生活適應困境。

另一方面，＜都更修正條例＞在立院躺超過3年遲遲未過，導致北市30年以上的老屋愈積愈多，根據內政部統計，台北市屋齡逾30年以上的老舊建物約有54萬戶，新北市則約有62萬戶，也就是說，大台北屋齡超過30年以上的舊建物共計約116萬戶等待都更，冀此，緊扣都更推動不易的因素，包括經濟誘因不足、產權整合不易、審議時間逾久，皆是造成都更牛步化的主因，此外，權宜之計，使用老舊住宅加裝電梯的方式，多少有會因為不同樓層的住戶意見相左、經費分擔、空間不足、違建屋、法令規範、審議程序冗長等，造成施窒礙難行。相形之下，目前台北市60歲以上的人口已然是超過四分之一的比例，而隨著年老體衰，行動不便，依其目前牛步化的都更方案，最後，就只能讓長者坐困高樓、動彈不得，其情境令人不忍！

冀此，有鑑於此目前老人與老屋的雙老趨勢，內政部已於去年（2016年）提出加速都更推動方案，據悉，內政部將建議不限4、5層樓老舊公寓，初步匡定將「30年以上老舊住宅」優先納入加速都更整合範疇，且研擬放寬法定公共設施不計入容積計算，藉此增加實質容積獎勵、租稅誘因及銀行參與等項目，以俾於提高參與都更的改造意願。

總之，關乎到雙老結構性問題乃是國人需要加以正視的客觀事實，就此而言，唯有及早規劃，才能減少對於社會經濟的衝擊，因此，必須妥當規畫設計適合高齡者居住的友善環境，並且具體考量其生理狀況及生活需求，並且藉由現代化的科技輔助，以關心高齡者的居家安全，如此一來，才能使得高齡者能長住在自身熟悉的環境，保有既有的親情天倫、人際關係與社會參與和健康促進。