王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會前理事長
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搶搭著台北世大運的社會激情，立法院打鐵趁熱於本會期第三次臨時會的最後一天三讀通過＜國民體育法＞的部分條文，這其中包括外界所關切的單項協會未來應以開放人民參與為原則，而且財務要公開，並在修法公布施行的六個月內，召開會員大會改選理、監事，藉此讓單項協會將走向「民主化、透明化、專業化」的變革目標。

基本上，＜國民體育法＞的部分條文修正，實乃是一項變遷社會的預期性後果，畢竟，長久以來不同單項協會所糾葛關於人流、金流以及物流等等的組織運作失能現象，這已經集結成為一項不得不加以面對的客觀事實，就此而言，過往單項協會被撻划諸如近親繁殖、家族協會的「權謀性」，因為修法所啟動的公共管理，而讓單項協會得以朝著組織開放化、財務透明化、營運專業化與績效考核客觀化的目標管理前進，就此而言，人團組織的單項協會本身所承載正式建置（formal）、民間組織（private）、不從事盈餘分配（non-profit-distribution）、自主管理（self-governing）以及公益自願（philanthropy）等等非營利組織的屬性特徵，是否因為潛藏諸多「經濟性」的利益糾纏，而讓相關問題的解套只是某種程度的焦點轉移，以此觀之，要如何因應於時代變遷以增益非營利組織之於『公共性』（publicness）的概念內涵和操作定義，這才是＜國民體育法＞進行修法的考察重點所在。

至於，落實在工具層次的技術性操弄，那麼，若干預期與非預期的衝擊影響，這也是有它商榷議論之處，這是因為：標舉組織開放化和營運專業化的變革精神，固然是讓所有人都可以加入任何有興趣的運動協會，同時也讓運動選手有得以進入權力核心的保障管道，而不致被某些特定人士或家族所長期把持，但是，此一選手理事之出身與出線的剛性規定，還是要它回歸到組織能否穩健運行的基本提問，畢竟，從一線的運動競賽到幕後體育行政的管理層級，此一不同位置與位階的權能行使，自當是要有強化體育行政專業人員培力養成的機制設計，而非一昧地突顯身分主義的道德性指稱，換言之，體育與體壇的一字之差，背後一線之隔指涉出來的乃是不同的生態環境、問題需求、資源盤點及其對應措施；連帶地，財務透明化與績效考核客觀化的變革方向，這對於運動協會所被期待高度自治與低度管理的基本原則，是否反而形塑另類行政裁量的霸權主義，就此而言，上述的基進作為就不全然是用以撥亂反正，而是所對賭的不是人、人治，應該是一套中介與他律的建制設計，藉以避免挑起脆弱的人性誘因結構。

冀此，＜國民體育法＞第1條的立法目載明國民體育之實施，以鍛鍊國民健全體格，培養國民道德，發揚民族精神及充實國民生活為宗旨，因此，體育活動之參與、倡導及推廣，就不應該只是侷限在兼具利益範疇的特定單項運動或協會，而是要從公共運動、學校運動、社區運動、競技運動到生活運動，多些認知基模的機會教育，藉此將運動內化成為一項的日常生活慣性，遠地不說，海洋文明如台灣島國，在知水、親水與戲水的態度行為上，一直還是存在著某種的社會認知失調，就此而言，如何針對運動作為生活世界的一部分以及作為一項職種的生涯規劃，那麼，對於「運動」之有意識性認識與知覺的認知教育，這會是議題現象的針砭所在。