科層體制(Bureaucracy)
科層體制又稱為官僚制,它是一種理性化的管理組織結構,大規模正式組織的興起也被稱作科層化,至於,架構的運作特點,歸納如下:
(一)專業分工:組織內每個單位、職員有固定的職務分配,明確每一個人的權力和責任,根據嚴格的分工制度,所雇用的職員須具熟練的專門技術;
(二)層級體制:所有崗位的組織遵循等級制度原則,每個職員都受到高一級的職員的控制和監督,對此,組織內職員的地位,依照等級劃分,下層對上層負責,服從上層命令,受上層監督,不過,上級對屬下的指示與監督,不能超過規定職能的範圍;
(三)依法行政:組織活動是由一些固定不變的抽象規則體系來控制的,這個體系包括了在各種特定情形中對於相關規則的應用,對此,法律和規章制度是組織的最高權威,任何組織成員在任何情況下都要嚴格遵守,處理事務一切須按法規所定的條文範圍引用,不得滲入個人因素,用以維持統一的標準;
(四)非人性化:理想的官員要以嚴格排除私人感情的精神去處理公務,沒
有憎恨和熱愛,因此也會不受感情的影響,對此,官僚制要求職員公私分明,從公務中排除愛、恨等各種個人的感情,尤其是那些非理性的、難以預測的感情,是保證公平和效率的前提條件;
(五)量才用人:組織的用人是根據人員的專業技能、資歷,不得任意解僱,升遷按個人的工作成就而定,薪資給付也按照人員的地位和年資,透過績效管理審核;
(六)永業化傾向:人員任用是經由公開考試或法定程序,兩者之間訂有任用契約,若非犯錯,不得隨意解僱免職。
最後,科層制度的出現是企業發展的必然產物,但是,也必須相應於目前的競爭態勢,進行必要的改變,藉此適應市場環境的變化和增強企業的競爭力,而相關的變革措施包括有:
(1)組織結構——模塊化:在公司管理框架中,除了必要的職能部門如人力資源部、財務部、和管理執行部外,不再設其他職能部門,而是以專業、目標、工作流程等不同面向,劃分不同的專業模塊,根據具體工作的要求,隨時組織相關模塊,由總經理部直接領導,結束後自動解散,團隊的所有人員重新回到人力資源部,這樣可解決科層體制的僵化,打破科層體制的晉升機制,調動員工的工作積極性。
(2)考核制度——簡約化:在模塊化管理體制下,員工的考核有團隊內部負責,團隊負責人根據員工的工作完成情況,把員工分為合格與不合格兩種,不合格人員由人力資源部繼續培訓或解聘,以使所有員工在公平的基礎上施展才華,實現自己的真實價值。
(3)管理理念——知識型管理:在知識管理理念下,傳統的企業結構將被打破,企業以各個功能單位為節點,在內部和外部建立起縱橫交錯的信息通道,組織單元相互關聯、交叉功能強、富有彈性、機動性高,同時知識組織的高度分散性,使得決策中心向知識存在的地方轉移,有利於企業建立良性的競爭環境。
(4)人才戰略——職業規劃:企業員工努力程度對於企業經營的好壞具有直接、重要的影響,因此,企業對員工不僅是雇佣和利用,更要對之進行關心和關懷,並以工作為契機,根據員工的教育背景、工作經驗以及所從事的工作內容,進行有效的短期和長期的職業規劃,藉以幫助員工的工作目標和未來發展方向,以實現兩者的雙贏。
資料來源:維基百科、MBA智庫百科
延伸概念:正式組織、專案組織、知識管理
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