王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995

當台灣一地從前福利國家以直接過渡到後福利社會之際,那麼,扣緊「金流」、「人流」與「物流」的考察界面,點明出來台灣人群服務的專業性建置,還是有它進一步廓清的必要,這是因為:

首先是扣緊「金流」的考察界面:包括人團或財團在內之任何非營利性質的公益法人組織,標舉使命自主的同時,更是需要嚴肅面對從使命自主到財務自主及其專業自主的串聯思考,就此而言,除了是基金的孳息足夠生養方案的拓展,抑是善於結合公共資源與開發社會企業,不然的話,限縮於『社工寫方案-方案養機構-機構聘更多社工』之委外辦理的結構性弔詭,那麼,來自於方案委託的經費補助,相當程度上,已然是搭配著續約評鑑或計畫審查,而成為某種的共犯結構,如此一來,不是只能向前不斷奔跑以承接更多方案,藉此朝著另類科層組織發展的宿命,便是調整組織本身的使命宗旨,藉此迎合機構生存所應該要有的應變措施;連帶地,來自於獎補助款的撥款與核銷機制及其中央與地方政府的分擔機制,多少讓民間單位多些對於月核銷、季核銷與預撥款;或是按件計酬、按月給薪與統包預算;抑或是人事經費之於勞保、健保、勞退與資遣而來的外加或內含等等的相關提問?准此,在這裡的論述思辨點明出來標舉讓社工得以安於本業得制度性保障,那麼,國家機器在這一部分的示範作用,是有它嚴肅以對的必要,而非盡是相互推諉塞責,甚或將公益團體、方案社工、機構員工與政府機關,形塑成為多方角力的利害相關!至於,要如何回應於財務穩健而來的專業自主,那麼,現行已經是出現所謂馬太效應的社會資源集中效應情形,某種程度,未嘗不適沒有『去促銷』與『反募款』的另類思考,就此而言,當代台灣社會之於公共資源的開發、整合與運用,這將會是一項重要的變革課題?

其次是來自「人流」的考察界面:一方面來自於從合格社工員到社會工作師、公職社工師、高級社工師以迄於專科社工師的職稱頭銜,只不過,該項分類分級的階層化建置,是否等同於專業自我的社群認可,那麼,社會工作在朝向典範建構的專業發展之際,是否還是藉由出身背景的薦舉流動,以將人群服務工作者區隔成為科班社工與學分班社工的對立型態?抑或是嚴肅思量含蓋學歷文憑,專業證照、知能培力、情感支持、薪資水準、福利待遇、人格特質、生命歷練及其職涯規畫而來之整全多層的社工學思和服務歷程?就此而言,在這裡的論述真義已然是直指人群服務的專業訓練,宜是要有學經歷、生命歷程及其社會練達的綜融性整合,以此觀之,學分班社工的大量湧現,這何嘗不是用以突顯當前體制內社工專業教育所必須要面對的制度運作失靈或失能情況,特別是逕自從學分班社工養成之舊制到新制的專業刁難以及扣緊社工師考照制度而來的學術霸權和專業霸凌?

最後則是關乎到「物流」的考察界面:誠然,侷限欠缺在第一時間以主動求助的文化主義,這使得社工的相關處遇計畫,多少有著瞎子摸大象以及父子騎驢的弔詭情事,再加上知識買辦的擴散效應,更是讓社工之於層出不窮的方案移植或實作模仿,出現了疲於奔命的專業無力和專業耗竭,如此一來,徒以職前或在職的培力成長,多少已經淪為形式主義的研習條證明?至於,教育端的學術教師以及職場端的實務工作,要如何破除彼此不對等和不對稱的權力結構,這也突顯產、官、學之三位一體,當有其解構、重構和新構的必要?連帶地,缺少人才育成和效益評估的研發機制,更是讓人群服務工作成為一場夸父追日的願力作為,以至於欠缺對結構性環境限制的根本檢討?如此一來,遑論所謂的專業自我、績效責信,僅賸下來的往往是感動行銷的資源匯集以及社福小強的道德包裝?准此,在這裡的反省思辨無非是去深究最佳利益、妳我共好以及如何得以引領良性社會變遷的文明化意義?

總之,屬於人群服務的『浮世繪』,自當是有它多面向的描述勾勒,就此而言,關於「金流」、「人流」與「物流」之『三流』一事的延伸性思考,用意就不在於問題的解決,而是議題現象背後的對應性思考,至於,關乎到實然與應然之間的落差或貫通,已然是預伏著下一階段的『浮世繪』面相勾勒!