📚2026.04.13📚
01.清明祭祖兩軌制
02.營養午餐競價化
03.法官裁定強住院
04.鐘點移工有貓膩
05.奢侈消費巴菲特
06.校園事件多暴力
07.觀光紅利極限村
08.十大園區有主題
09.農作風險看天田
10.美伊戰爭漲價潮
11.導護志工通學巷
12.拐杖輔具生活化
13.媽祖遶境病媒蚊
14.兩份聲明收出養
15.動物用藥推新制

王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

四月份的第二周（2026.04.13）所羅列出來的七字箴言包括有「清明祭祖兩軌制」、「營養午餐競價化」、「法官裁定強住院」、「鐘點移工有貓膩」、「奢侈消費巴菲特」、「校園事件多暴力」、「觀光紅利極限村」、「十大園區有主題」、「農作風險看天田」、「美伊戰爭漲價潮」、「導護志工通學巷」、「拐杖輔具生活化」、「媽祖遶境病媒蚊」、「兩份聲明收出養」以及「動物用藥推新制」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「清明祭祖兩軌制」，隨數位生活興起，線上祭祖成清明掃墓方便新選擇，但也出現了中、桃熱，但彰冷等不同縣市的因應情形，畢竟，數位祭祀的冷熱程度，背後實則糾結習慣傳統祭拜及其數位化繁瑣流程，彼此之間的相互拉扯，進而影響到使用網路線上祭祀意願，但是，與時俱變於數位化祭祀的精進為作為，至於，針對實體祭祀而來的命題思索，則是如何保有祭祀莊嚴與完整性的同時，又能兼顧到減少焚燒金紙和香火所造成空氣汙染的環境保護作用；「營養午餐競價化」，全台22縣市中，已有20個縣市實施或宣布全面免費營養午餐，桃園市更是宣布自115學年度起全面補助國中小教科書費用，成為六都的領頭羊，一方面反映出來的是地方政府對於家庭教育負擔的友善回應，另一方面則是清楚點出義務教育至今仍未真正做到全國一致、權利平等，致使任由各個縣市在不同財政條件下進行津貼加碼的政治選舉競賽，如此一來，關乎到營養午餐的定位、屬性、運作功能及其配套措施，實有通盤檢視之必要，畢竟，這當中夾雜的是午餐專法、實施辦法、福利津貼、社會服務、需求滿足、風險規避、飽餐一頓、生活打理、食農教育、健康生活、校園廚餘、營養管理、福利促進、權益保障、兒少個人動力、父母家庭動力以及環扣鑲嵌的系統歸因動力等命題思辨，更遑論於從眾加碼、骨牌效應、一體適用、個別差異、中央定調、地方財力、最適標準、最低保障等延伸至政治、經濟、社會、財政、法律的綜融性考量；「法官裁定強住院」，現行〈精神衛生法〉規定，當精障者急性發病，出現自傷或傷害他人行為，且拒絕住院時，政府可指定醫院進行緊急安置與強制鑑定，若評估需全日住院治療，須向衛福部審查會申請許可，然而，握有最終決定權的審查會，長期遭批鑑定標準不一、程序不透，致使進行大幅增修，〈精神疾病嚴重病人緊急安置及強制住院許可辦法〉的精衛法子法，終於在今年（2026年）的3月25日對外發布，日後將強制住院的最終許可權由行政機關移轉至司法體系，改由法官裁定，審理時則是採合議庭參審制，由法官、精神科專科醫師及病人權益代表共同組成，並以過半數決定，顯然，針砭重點斷然不在於強制住院的人數比率，而是包括居家護理、社區復健、就業服務、社區會所、康復之家和入住療養等機制設計及其運作情形，有無復歸於身權公約的關懷旨趣；「鐘點移工有貓膩」，有鐘點移工2.0之稱的《多元陪伴照顧服務試辦計畫》，上路將屆滿一年，服務範圍擴大至16個縣市、13家試辦單位參與，根據勞動部統計，截至3月26日止，累計服務5,844人次、總時數56,355小時，單次使用時數上，高達57％申請13小時到24小時服務，此外，申請對象係以身障者、三個月內就醫或手術、長照評估等級二到八者為大宗，各占24％，服務期間，則以一周以上、兩周以下最多，占41％，其次是單次占38％，不到10％使用超過一個月以上，最後，但試辦單位聘僱的工作者有61人是本國人、44人是移工，仍以本國人居多，值得注意的是，超過五成係選擇長時間服務，原因之一是長照無法補足夜間照顧需求，至於，以本國籍照服員居多，多少還是派工媒合和文化適應等多重配搭考量；以及「奢侈消費巴菲特」，高齡95歲的股神巴菲特（Warren Buffett）以節儉聞名，雖然坐擁超過 1500億美元（約新台幣4.8兆元）的財富，但是，至今仍住在1958 年以3.15萬美元（約新台幣100萬元）購入的舊宅，早餐甚至常吃不超過3.17美元（約新台幣100元）的麥當勞，然而，有四大堪稱最奢侈的支出，是巴菲特從不後悔的奢侈消費，包括私人飛機、私人航空帝國、慈善捐款以及自我教育投資。

其次，「校園事件多暴力」，根據教育部2024年各級學校校園安全及災害事件分析報告顯示，學生暴力事件與偏差行為連續三年增加，至於，在30多項的類別中，又以『其他暴力或偏差行為』件數占幾近過半的48.7％，弔詭的是所謂的『其他』，究竟意指為何，至今仍不見到教育部有更細緻分類的操作性定義，畢竟，沒有細分就沒辦法具體掌握暴力行為樣態及其歸因事由和各自不同的解決對策；「觀光紅利極限村」，偏鄉或部落固然可以因為觀光紅利而找到生養氣息的轉化契機，但是，終究只能單靠餐飲、遊旅等經濟活動支撐，欠缺在地生活之就業、就學、就醫和就養的社會性支持系統，導致在地養老的高齡老化及其人為遷出的社會性減少的相互拉扯，而讓這些的極限村落，恐有滅村之虞；「十大園區有主題」，透過輿情分析軟體《KEYPO大數據關鍵引擎》，揭曉全台最新10大主題樂園人氣榜單，依序分別麗寶樂園、六福村主題遊樂園、遠雄海洋公園、九族文化村、義大遊樂世界、劍湖山世界主題樂園、杉林溪森林生態渡假園區、小叮噹科學主題樂園、東勢林場遊樂區、小人國主題樂園，顯然，主題樂園背後糾結旅遊商機、市場經濟、範疇規模、社會心理、潮流趨勢和全球接軌等綜融性思辨考察，不過，也請記住：不上課、不上班的假期，讓我們停下了腳步，這不只為了玩樂，也為了思索：怎樣的休閒、休憩，才是真正屬於每個人的心靈自由？；「農作風險看天田」，雲林縣今年（2026年）的蒜頭受天候與蟲害影響，產量減少約1至3成且蒜球偏小，甚至於因為連日降雨，導致不少蒜頭出現裂瓣成『蓮花蒜』情況，對此，農糧署雖將啟動每台斤28元收購措施，但卻是補助盤商每台斤3月而非農民，呼籲能直接補助農民，畢竟，這幾年以來的原物料、人工成本都上漲，28元的收購價還是太低，至少要30元才能反映成本，此外，政府補助每台斤3元，對象卻是盤商而非農民，這對於農民的實際幫助不大，因為盤商經常會以品質不佳為由而逕自砍價，再則，全台糯米荔枝最大產的區南投縣，由於，去年冬季氣溫低於15度的天數僅9天，致使荔枝開花不良，會勘的結果發現開花率低於3成，也將提報災損，顯然，菜土菜金的看天吃飯之農作風險，實有通盤性檢討之必要；以及「美伊戰爭漲價潮」，中東美伊戰爭推升油價、海空運費及原物料價格齊揚，通膨壓力正由上而下全面引爆，包括海空運的交通市場、短長程航線旅遊、鋁價走高的汽車產業、原料能源及人力成本上揚的紙業、包裝材料包材成本墊高，以及肥原料供應吃緊的農業生產成本上升等六大領域出現漲價潮，企業成本將大舉轉嫁，民眾未來購買機票、觀光、購車到日常採買等終端消費將全面承壓，顯然，從戰爭國家到福利國家的一線之隔，又豈於當權者的一念之間，所可以了得的。

最後，「導護志工通學巷」，台灣雖然沒有整體導護志工的系統性調查，但是，台北市議會在2024年之際，曾要求台北市教育局進行調查，發現到約六成導護志工已超過60歲，甚至有80、90歲的長者仍在執勤，幾年前有一項針對台北市某W國小的校園交通導護研究亦顯示：61至70歲志工占46％，71至80歲占34％，80歲以上2%，61歲以上合計高達82％，顯然，導護志工中高齡化、女性化、斷層化和人身安危化，十足構築一幅後現代的導護志工圖像，至於，可行的建議，包括有法制化與專業化、交通環境改善、青年參與計畫、高齡志工支持、認知教育與文化倡議，以及設立獎勵機制等；「拐杖輔具生活化」，根據最新研究指出，近五成行動不便的老年人即使步履不穩，仍不願使用拐杖或助行器，至於，可能的歸因事由乃是在於長者不想承認老邁的『面子』和心理難以調適的『感受』，如此一來，欠缺量身訂製的生活輔具，這也讓肌耐力減損的高齡長者，往往成為跌倒高風險族群，並且一旦跌跤摔倒之後，就可能需要長期臥床，顯然，擺盪於輔具生活化、生活輔具化的命題思辨，實比想像中來得深邃、複雜，至於，具體的行動建議，包括推廣教育與觀念宣導、設計友善且吸引人的輔具、提供經濟支持與專業評估、營造尊重與共融的文化氛圍，以及推動社區支持系統等；「媽祖遶境病媒蚊」，今年（2026年）的白沙屯媽祖進香團即將於12日，正式展開為期8天7夜的遶境行程，據瞭解，報名的信眾已經超過46萬人，這也讓讓主管機關的疾管署頗為擔心，惟恐腹瀉、流感及登革熱3大疫情再度爆發，尤有甚者，根據疾管署監測，包括雲林、台南、高屏等地的病媒蚊指數，近日來都出現上升的加惡趨勢，因此，參與進香活動的民眾，務必要有留意自身情況的健康自主管理意識，誠然，人類對於疾病威脅的觀念看法，往往受到信仰和文化習俗的潛在影響，在這種情況下，我們需要找到一種方法，不僅尊重信仰，也能有效傳遞科學知識，或許，可以通過結合媽祖信仰中的『慈悲愛護』理念，進而將健康行為融入到宗教信仰的實踐行動當中；「兩份聲明收出養」，因為剴剴案相繼出現兩大聲明的訴求，分別是《守護社會安全網，拒絕讓社工成為體制傷痕的替罪羔羊社會工作/福利系（所）教師聯合聲明》以及《收出養服務機構聯合聲明：法制化與加強監督的下一步，呼籲國家擔任收出養系統兒童的實質後盾》，這使得相與衍生的結構性意涵，實有加以深究、詰論之必要，未來展望中，應推動以下幾點改革，包括（一）法律框架修訂：重新檢視社工法律定位，避免過度擴張保證人地位，（二）資源再分配：國家需擔起實質後盾角色，加強安置資源及替代性照顧量能，（三）專業支持強化：建立針對高風險領域工作的心理支持及保障機制，尤其是社工專業教育養成，應加入更多心理輔導、法律知識、風險管理技巧及跨部門協力能力的涵養，（四）公共認知提升：透過教育與宣導，使民眾理解社工及收出養服務的重要性與現實挑戰，（五）跨部門協力：促進司法、行政、民間機構之間的有效溝通，共同修補制度漏洞；以及「動物用藥推新制」，原訂今年七月上路的動物用藥新制，卻因人用藥登錄為動保用藥的項目少，引發獸醫、飼主擔心日後用藥取得不易、延誤救治，對此，農業部防檢署邀集相關團體開會研商，規畫將登錄制改為公告制，維持藥商、藥局雙軌制購藥管路，並新增所謂的藥局寄存機制，然而，與會者多認為寄存機制的配套仍不夠完善，最後經現場表決，新制暫緩上路，畢竟，一旦新制上路直指諸多的制度運作失靈，像是：（一）急診給藥的延遲風險：未登錄於動保藥品清單的人用藥，醫院依法不得備貨，深夜急診時，醫師可能被迫要求飼主自行前往藥局購藥，恐延誤黃金救治時間，（二）醫療成本的不明轉嫁：藥商登錄規費、改標成本與獨立倉儲支出，將使藥價面臨調漲壓力，增加飼主長期負擔，（三）手術與住院氧氣供應的隱憂：醫療用液態氧若未經藥商登錄，醫院將面臨合法供氧斷鏈，重症與高齡犬貓的『呼吸權』不應因行政流程而受限，以及（四）每次就診須持證購藥：需要未準備藥品時，獸醫師將開立購藥證明，由毛家長持證親自前往藥局購買，至於，每份購藥證明僅限使用一次，無法預先備量或一次取得多次份量。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）