王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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近年來，臺灣移工的考照人數急速飆升，交通事故也隨之倍增，此一現象反映出移工政策與社會結構中的深層矛盾，根據統計，自2020年至2024年間，外籍人士考照人數從2萬人激增至超過3萬人，增幅達1.5倍，然而，與此同時，交通事故中的外籍人士死傷數量也從6,213人增至超過1.3萬人，增幅高達一倍以上，這不僅暴露出臺灣交通安全制度的運作漏洞，也揭示了移工在適應臺灣生活所面臨到的諸多挑戰。
一、制度鬆綁與考照亂象的背後
自2023年起，臺灣業已取消移工報考駕照所需備齊的「雇主同意書」，並推出多語系題庫以降低語言障礙，試圖讓移工能更方便地取得駕照，誠然，此一政策的初衷雖是善意，但卻是忽視了移工群體在交通法規、駕駛技能及文化適應方面的現實困境，這其中包括：
1.考照門檻的矛盾性：臺灣的機車考照制度被批評為「考試簡單、實際操作困難」，即使是移工通過筆試和路考，但對於複雜的交通規則，比如兩段式左轉、混流車道等卻缺乏充分理解，換言之，卻沒有習得應該要有的避險觀念，這無疑是造成事故頻發的重要歸因。
2.移工的時間限制與學習障礙：移工因工作時間長、休假不固定，往往只能在有限的時間內準備考試，數據亦顯示，移工考照及格率僅為61.5%，這其中越南籍移工相對表現較好，但還是有近三成未能通過考試，這暴露出現行培訓與考試制度，未能充分到考量移工的實際需求，更遑論於無照駕駛所增生的社會成本。
3.雇主角色的缺失與責任：雖然部分雇主會補助移工參加駕訓班，但更多時候，雇主僅僅是為了自身利益而鼓勵移工考取駕照，以便於分擔工作運輸需求，卻未積極關注其交通安全教育或生活適應，這種短視行為不僅增加了移工的風險，也對於整體交通安全構成威脅。
二、失聯移工與執法困境
與此同時，「失聯移工肇逃」現象也成為另一大社會問題，這是因為，失聯移工在肇事後，往往選擇棄車逃逸，給執法帶來巨大挑戰，諸此情況不僅損害了受害者的權益，也對於社會秩序造成嚴重影響。
1.失聯移工問題的根源：失聯移工問題的癥結在於臺灣勞動制度的不平等性，許多移工因為工作環境惡劣、薪資待遇低下或遭受不公平對待，而被迫選擇離開原來的雇主，然而，由於法律規定的限制，一旦失聯就成為非法居留者，他們進一步陷入無法正當工作的惡性循環。
2.執法資源不足與技術落後：警方在處理失聯移工肇事案件時，面臨語言不通、身份核實困難等多重挑戰，這樣的技術與資源不足，導致警方在應對失聯移工問題時，困難重重且執法效率低下而顯得力不從心。
三、社會結構與文化適應的挑戰
移工作為臺灣勞動市場的重要組成部分，他們的生活適應問題直接影響到社會穩定，然而，目前臺灣全社會對於移工群體的接納程度仍然有限，多元文化的社會性共融進展，依舊緩慢。
1.文化隔閡與認知偏差：社會心理學認為，不同文化背景的人群在價值觀、行為模式上存在顯著差異，臺灣社會普遍對於移工抱有刻板印象的社會性微歧視，將其視為廉價勞動力，從而忽略了移工作為個體的基本尊嚴、需求滿足和風險規避，尤有甚者，這種認知偏頗亦進一步加劇了移工在新環境中的孤立感。
2.制度保障不足：雖然官方已經推動多語系服務和交通安全宣導，但在具體執行上仍有很大改進空間，例如，目前對失聯移工的處理方式更多都屬於懲罰性措施，缺乏有效的預防機制和人性化解決方案，這種以司法手段為導向的權控政策，當只會進一步邊緣化弱勢群體，加劇社會不平等。
四、可行建議與行動計畫
針對上述問題，我們提出以下具體建議：
1.強化駕訓教育與考試內容：政府應與駕訓班合作，設計更符合實際需求的培訓課程，例如增加實地道路駕駛訓練、強化避險意識教育。同時，可考慮引入分級駕照制度，讓新手司機逐步適應複雜路況。
2.提升雇主責任意識：制定相關法規，要求雇主為雇員提供全面的交通安全教育和保險保障，政府也可設立補助機制，鼓勵企業參與。
3.完善執法技術與資源配置：增強警用設備功能，例如引入人臉識別技術及多語系翻譯工具，以提高執法效率；此外，可設立專門處理失聯移工問題的跨部門協作機制，加快案件調查速度。
4.促進多元文化融合：在社會層面，加強對本地居民和移工之間文化交流的支持，例如舉辦多元文化活動、設立社區支持中心等，以減少文化隔閡和偏見。
5.改革勞動制度：從根本上解決失聯問題，需要重新審視臺灣現行的移工勞動政策，應提供更多靈活合法的轉職機制，減少因不公平待遇導致的失聯情況，於此同時，加強對非法仲介機構的監管，從源頭上來杜絕問題發生。
五、結語：共建包容與安全的未來
臺灣作為一個多元文化交融的社會，在面對移工相關問題時，不應僅止於停留在表面的政策調整，而是需要深入檢討整體制度結構和社會文化環境，只有當我們真正關注並尊重每一位生活在這片土地上的人，移工們或婚姻移民者才能夠更好地融入社會，共同建構一個更加包容、安全與和諧的未來。
總之，批判地來檢視當前移工考照及事故問題，我們需要的不僅是短期解決方案，更是長期且全面的改進計畫，而這一切，皆是需要政府、企業和全體社會攜手努力，來共同擔負起應有的共好責任。
（本文的撰寫構思取材中時電子報，2026.01.25：「移工考照5年飆1.5倍，事故倍增」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）
本文從移工考照及交通事故的上升問題，帶出移工在社會上所收到的不平等議題。在現在的台灣社會，移工的比例越來越高，在許多行業現在都可以見到移工，不管是科技業、工業或服務業，移工的比例皆越來越高，但許多雇主對移工的權利並沒有保障，壓榨移工的新聞案例還是時常聽聞，許多移工並沒有能力去反抗，只好逃跑成為逃逸移工，更衍生出了更多的社會問題，我認為政府應該以法律來保障移工的權利以及人身安全，讓他們在遭遇到雇主不良對待時，能夠有辦法保護自己，也需要從教育方面加強對新住民的認識，讓人民對移工能夠更加理解，態度能更加友善。
移工考照人數增加與交通事故上升之間，並不是單純的個人問題，而是牽涉到制度設計、勞動環境與社會結構的複雜結果。雖然政府放寬考照條件是出於便利與善意，但若缺乏完善的教育與配套措施，反而可能提高交通風險。移工在適應臺灣生活時面臨許多限制，例如工作時間長、學習資源不足，以及制度上的不平等，這些因素都可能影響他們的交通安全行為，甚至衍生出失聯與違規問題。這讓我認為，單靠加強執法或懲罰，並不能真正解決問題。
面對移工議題應該用更全面與同理的角度來看待，從教育、制度到社會接納都需要一起改善，才能同時提升交通安全，也讓移工能更安心地在臺灣生活。
老師這篇文章讓我立刻聯想到今年（2026年）6月發生在台南新化的一起真實悲劇：一名機車騎士遭外籍移工駕駛的貨車撞飛重傷（兩天後不治），這名移工下車冷眼看了一眼後，不僅沒報警還徒步逃逸。
最令家屬崩潰且無奈的是，這名肇事移工竟然在隔天一早就火速搭機出境、逃離台灣了！而雇主與車上其他人更是相互推諉、避不見面。
這已經不只是單純的交通事故，而是整個移工政策、雇主責任與執法漏洞所交織出的社會災難..我將依照老師的架構，結合我之前參與傳善獎活動的實務見聞，從事實、歸因、對策與反思四個層面，來分享我對這個失控亂象的心得。
正文開始之前我也想跟大家分享一件事情，我個人偶爾會去浮洲火車站的閱覽室看書，每次搭火車我都感覺…移工的朋友真的特別多，是不是每個都是合法的? 不得而知…
一、事實陳述
根據統計，自2020年至2024年間，外籍人士考照人數從2萬人激增至超過3萬人。然而，與此同時，交通事故中的外籍人士死傷數量也從6千多人增至超過1.3萬人，增幅高達一倍以上。(顯然這件事情是有點正相關的)
自2023年起，台灣取消了移工報考駕照所需的雇主同意書，並推出多語系題庫。雖然這項政策的初衷是為了便民與平權，但從台南新化的撞死人隔天出境案件，以及各地頻傳的失聯移工無照肇逃事件來看，這些事實 → 點出了一個極其嚴峻的現況：制度的鬆綁雖然降低了考照門檻，卻沒有同步建立起相對應的交通避險觀念與雇主需要負擔的相關責責機制。
尤其是我看到肇事者可以輕易買機票拍拍屁股走人，這件事情我真的超級震驚地…
二、歸因探究
為什麼移工考照放寬後，換來的卻是倍增的死傷與肇逃？這背後隱藏著多層次的結構性矛盾：
1.考照制度的「會考試卻不會避險」
台灣的機車考照制度向來被批評為考試簡單、實際操作困難。移工就算背熟了多語系題庫通過筆試，但面對台灣極度複雜的混流車道、鑽車陣等在地文化，他們根本沒有建立起足夠的避險觀念。再加上移工工時長，缺乏充分的道路駕駛訓練，這成了事故頻發的致命傷。
其實不只移工，像是社工師考試或是很多類型的考試都在告訴我們就算他考過了..也不一定會XDD台灣文化讓大家愈來愈會考試(不包含移工XD)卻忽略得專業的重要性。
2.雇主短視近利與剝削導致的失聯逃逸
如同台南新化案中神隱的雇主，很多時候雇主鼓勵移工考照，只是為了讓他們分擔送貨工作（當廉價司機），卻不願承擔交通安全教育的責任。更深層的問題是，許多移工因為工作環境惡劣、遭受不公平對待，被迫成為失聯移工。
一旦成為非法居留者，他們在發生車禍時，第一直覺絕對是「逃跑」甚至「連夜買機票出境」，因為他們承擔不起被抓到的法律後果。當然新聞的是因為他剛好就要回國了，只是我想一個平常就被剝削的人應該不會想替給他很少錢的雇主來認錯或是自己去自首…
三、改善對策
面對這樣系統性的移工交通亂象，我們需要的不能只是抓人與開罰，而是必須從源頭進行制度的建立與文化教育的賦能：
1.強化雇主的連帶責任與預防機制
不能讓移工撞死人出境後，雇主還能兩手一攤裝沒事。
政府必須制定法規，要求雇主必須為執行職務的移工提供全面的交通安全教育與強制保險保障。若雇主將車輛借給無照或缺乏訓練的移工，必須承擔嚴重的連帶賠償責任，才能逼迫雇主真正負起管理之責。建立即時的跨部門防逃機制（警政署與移民署連線）也是刻不容緩。
這樣雇主就會好好評估要不要給他移工好好學習；也會評估阿 他看起來開車很危險，先不要讓他上路。
2.借鏡民間力量：用教育取代不法與逃跑
這讓我想到上次參加傳善獎活動時，認識到One-Forty（四十分之一）這個非常棒的非營利組織。他們深知移工在異鄉的孤立與語言弱勢，因此致力於為移工提供實用的中文課、理財課與台灣生活適應教育。
如果政府能將考照制度與這類優質的 NGO 結合，讓移工在考照前，不僅是死背題庫，而是透過有母語翻譯的實體課程，真正理解台灣的交通文化與避險觀念；甚至讓雇主也必須參與這些生活適應的培訓，這才是真正能減少事故的解方-//-
四、批判性反思
近期因為超高年齡化與少子化的情況，我們看劍台灣社會將移工視為不可或缺的廉價勞動力，而這樣的狀況下我們是否真的把他們當作人來對待與規範？ (其實還是會看到很多欺負移工或者不把人家當人看得事情)
老師在文章中提到，台灣社會普遍對移工抱有微歧視。如果我們只在需要他們倒垃圾、送貨、推輪椅時，給他們一張速成的駕照；卻在他們肇事逃逸、留下爛攤子時，才痛罵他們是社會毒瘤，這是非常不人道的。
如果勞動制度不改革，移工只能在剝削與失聯中輪迴，那麼肇逃就永遠會是他們遇到事故時的第一選項。
因此是否也可以成立一些相關部門或是友善團體針對該社區的移工出現狀況需要尋求資源時可以第一時間去找誰?避免他們找不到人協助最終狗急跳牆，然後結果是全民買單。
結語:
我想到以前當QA的時後，主管們會要求我透過數據來分析與說明。
移工考照與交通事故的飆升，不應該只是一堆冷冰冰的數據，它背後是無數像台南新化案那樣破碎的台灣家庭，以及移工在異鄉適應不良的縮影，我們應該要透過數字去看見更多的需要與社會更多可以被解決的根因。
同時透過老師這篇文章，希望看到的人都可以知道
1.移工也是人，用同理心來說我們到國外工作希望可以被如何對待?
2.移工政策不能只有引進與鬆綁，更需要有責任的管理與教育。之前印尼移工議題也在提醒我們如果不事先想好配套方式，那麼為來發生的事件都又是全民買單。
我期待未來的台灣，能看見更多像 One-Forty 這樣願意為移工撐傘的力量。不僅僅是給予多語系的考照題庫，而是能真正要求雇主負起教育與保險責任，用民間與政府的協力，幫助這些移工更好地適應台灣生活。唯有當我們不再把移工當作用完即丟的免洗筷，而是以完善的制度與文化包容來接納他們時，我們才能終止這場馬路上的悲歌，還給所有用路人一個安全的社會。
像是我寫的另外一篇心得，社區要學習照顧自己社區裡的老人家，每個縣市與雇主也應該要站出來學習照顧自家的移工，只有這樣，社會才會愈來愈好愈來愈安全。