王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520
前情提要：
根據主計總處數據，2024年工業及服務業受僱員工全年各縣市薪資中位數方面，第一名是新竹市，後依序是新竹縣（73.6萬元）、臺北市（73.5萬元）、桃園市（61.6萬元）、苗栗縣（59.1萬元），苗栗縣比六都中的新北（55.7萬元）、高雄（54.2萬）、臺南（53.8萬）、臺中（51.7萬元）高。
值得注意的是，2024年總薪資中位數54.6萬元，年增4.03%，創2013年以來的最大增幅，但是，仍然有68.75%勞工薪資低於平均數73.2萬元，這代表近七成上班族「領不到平均薪」，著實反映臺灣產業的薪資差距仍在持續擴大，高薪科技與金融產業集中於部分縣市，而傳統產業與服務業勞工則是面臨薪資成長受限，尤其是預期隨著AI技術加速變革，未來的貧富差距恐將進一步拉大。
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在一片名為福爾摩沙的土地上，有許多城鎮，各自擁有不同的資源與特點，這些城鎮之間，有著一條看不見的「薪資巨龍」，牠悄悄地影響著每個城鎮居民的生活，薪資巨龍的力量並非均勻分佈，而是集中在某些富饒之地，使得一些城鎮的居民富足安康，另一些城鎮則是苦於薪資的不均。
一天，城鎮中的智者「阿民」教授來到薪資巨龍的巢穴，他決定揭開這隱藏在城鎮之間的不平等真相，並尋求解決之道。
薪資巨龍的巢穴位於新竹市，這裡被稱為「科技之都」，因為這條巨龍的力量最強大，居民擁有高薪工作，生活富裕，巨龍告訴阿民教授：“我的力量來自於科技業的繁榮，竹科外溢效應讓鄰近的新竹縣和苗栗縣也沾了光，薪資水準直線攀升，那些依賴傳統產業的城鎮，則是難以享受到我的恩賜。”
阿民教授沉思片刻，問道：“但為何有些城鎮，如新北市，工廠家數眾多，卻未能分享你的力量？”，薪資巨龍回以：“新北市的工廠多屬勞動密集型產業，技術含量低，高薪職位稀少，而且，新北市的大型科技與金融企業不如臺北或新竹集中，因此，我的力量在那裡顯得微弱。“
教授又問：“那南部的城鎮呢？高雄與臺南似乎比台中更具活力。”，巨龍點頭說道：“高雄有重工業基礎，加上近年半導體與智慧製造的佈局，使薪資結構提升，臺南則因台積電與南科科技聚落的崛起，高薪工程師群體大幅推升整體薪資表現，而臺中係以精密機械與工具機產業為主，但技術含量與附加價值有限，難以吸引我的力量。”
聽完巨龍的解釋，王順民教授指出，薪資的不均係源自於產業結構、技術含量以及區域資源配置的不平衡，他決定將這一現象化為寓言故事，告訴所有城鎮居民，讓他們共同努力改變現狀。
於是，他召集了各城鎮的代表，共同商議如何應對薪資巨龍的影響，代表們各自提出了建議：
新竹市代表說：“我們可以推動區域合作，讓科技產業外溢效應更加均勻地分佈至其他城鎮。”， 阿民教授回以：“也請留意，科技雖然帶來了財富，但也可能加劇不平等，所以，你們更是要分享知識和資源，來幫助其他村莊一起進步？”
苗栗縣代表補充：“我們需要進一步發展高技術密集型產業，同時，吸引更多國營事業進駐，以提升整體薪資結構。” 阿民教授回以：“也請留意，你們正在崛起，但要注意保持平衡，不要因追求技術而忽略其他產業的重要性!”
新北市代表則是表示：“我們應該鼓勵傳統產業升級轉型，提高技術含量與附加價值，以增加高薪職位比例。” 阿民教授回以：“也請留意，你們擁有廣大的土地和勤奮的精神，但需要更多創新的力量來改變現狀，或許可以學習其他村莊，引入高技術產業，提升整體薪資水平。”
高雄與台南代表分享了經驗：“我們發現佈局半導體與智慧製造產業可以顯著提升薪資水準，希望其他城鎮也能參考我們的做法。” 阿民教授回以：“也請留意，科技是未來，但傳統也是根基，如何平衡兩者，是你們需要思考的重要課題。”
最後，阿民教授總結道：“薪資的不均不僅僅是經濟問題，更是一項重要的社會問題，我們需要從產經社會學、移轉社會學、認知社會學等角度出發，全面審視這條薪資巨龍於對社會心理與文化認知的影響，唯有通過政策調整、教育資源配置以及區域合作，我們可以讓這條巨龍的力量惠及到所有的城鎮居民。”以及：“財富如同水流，若只灌溉少數地方，其餘的土地便會乾涸!”
寓言的結尾是充滿希望的，各城鎮代表回到自己的家園，開始實施他們的行動計畫，雖然，薪資巨龍依然存在，但牠的力量逐漸被引導到更公平的方向，所有城鎮居民都感受到了一絲希望與溫暖。
這個寓言提醒我們，不平等並不是命運，而是一項挑戰，區域之間的不平等，也並非不可改變的，通過智慧與合作，當可讓每個角落都沐浴在公平與繁榮的亮麗陽光下。
請記住：只要是心懷善意與智慧，我們都能成為改變的一部分。
（本文的撰寫構思取材中時電子報，2025.12.10：「出乎意料！1縣市年薪橫掃四都，專家揭3大財富翻轉關鍵」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）
沒有人說「科技」一定好，「傳統」一定不好；沒有一個國家寧願100%完全投入「科技」產業，而完全放棄「傳統」產業，除非該國人民全部都是機器人，不用吃喝拉撒睡。每一個國家，「科技」與「傳統」產業是並存，是相互依靠的，只是在機會成本下比重不同而已。一個地方該發展「科技」產業或「傳統」產業，不是政府說了算，還需考量當地人心裡的想法。但若該地方政府與民間決定發展「科技」產業，那當地之「傳統」產業就會被犠牲嗎？我不認為如何。到底何謂「科技」、何謂「傳統」呢？個人認為，以新技術打造目前不存在之東西謂之「科技」，以原技術打造目前正在使用之東西謂之「傳統」。舉例來說，當高雄決定打造第三個半導體生態系產業園區時，當地著名之螺絲螺帽「傳統」產業就會坐以待斃嗎？應該沒有吧。那些「傳統」螺絲螺帽廠商不是積極轉型用「新技術」、「新材料」去製造外表相同但卻用在飛機、機器人，衛星、太空船等高附加產品之螺絲螺帽，試問，他們算「傳統」產業或是「科技」產業呢？
對我而言，把物理原理推至極限謂之「科技」，不在乎你生產之產品是什麼，而是每個產業中之每位參與者，是否存在發覺「自我能力不足」之敏感度，透過「自我學習能力」進而提昇自己尚未發覺之潛能。日本之「工匠」精神就是將產品做到「極致」之最佳典範，而「科技」也是利用「工匠」精神，利用目前之「技術」將產品做到「極至」，為了超越自我「極限」，進一步發掘超越「目前技術」之「新技術的」，更進一步利用此「新技術」再將原產品推升至更高之「極至」，週而復始之循環，「新技術」不斷地在推昇「原技術」過程中源源不覺地誕生。但，「新技術」誕生過程中之不斷地失敗、不斷地否定自己、不斷地不公平、不斷地被人恥笑，不斷地不知明日等非人之折磨，並非任何人得以承受。所以，有人成功，有人失敗；有人功成名就，有人被人遺忘；有人富可敵國，有人三餐不濟。
全世界社會，本來就只存在資金供給者之「員外」與資金接受者之「佃農」二個角色而已。但「薪資」不等於「財富」，有人「薪資低」但「財富多」，有人「薪資高」但「財富少」，單單就「薪資」條件來斷定「財富分配不公」是不適當的。同樣地，單單就「傳統產業」就一定低薪，是對也不對。政府應該考量，我們也該清楚知道，為什麼被我們認定之「傳統產業」不轉型呢？老闆能力不夠無法轉型；還是企業無人接手，目前營運只是為了讓老員工有一口飯吃；亦或是老闆資金不夠，想轉型無能為力。前述每一個問題之解法其實都不一樣，但社會把低薪全歸給企業主不見得完全公平。台灣部分低薪企業的存在，對老闆來說本身就是一種風險承擔；老闆們選擇不關門，不是因為效率，而是為了讓員工把勞保年資走完、制度不中斷。若這些企業消失，員工面對的將不再是低薪問題，而是薪資、年資與退休保障同時歸零的風險。台灣員工低薪的形成，既有產業結構因素，也有個人選擇與能力因素，若只討論前者，問題將無法被真正解決，也不是一句「因為傳統產業，就低薪」可以輕易帶過。
現今，突破物理極限之「AI&量子技術」已是全世界檔不住之趨勢，政府、人民、企業三者皆需誠實面對自身問題、審慎評估如何讓「傳統」與「新技術」並存，再創造與平衡第四次後工業革命之社會。
台灣產業的分布，依現況呈現三大特徵：
1.高薪產業高度集中於北部與少數科技園區；
2.中南部仍以製造與傳產支撐，但薪資成長有限；
3.東部與離島缺乏可支撐人口的產業基礎。
當前台灣的經濟成長，呈現出高度集中的「薪資之城」現象，高薪機會與資源集中於少數都會區與特定產業，而其背後所投射的，則是廣大低薪、長工時與職涯不穩定所構成的「不平等之影」。在這樣的結構下，即使整體經濟數據看似成長，多數年輕世代卻難以從中受益，當成長只集中在少數地點與人群，多數人感受不到成長，甚至因此不敢生育、不敢定居、不敢規劃未來。
這種成長模式不僅加劇區域與階級差距，也與少子化與人口結構轉換形成惡性循環。當穩定就業與可負擔生活僅存在於有限空間，人口便持續向少數「薪資之城」集中，其餘地區則陷入人口流失、產業空洞化與社會支持系統弱化的困境。
台灣不是沒有產業，而是高薪與未來性產業過度集中，使多數地區難以留住人口，因此，若鼓勵企業設立「多據點研發／數位辦公室」，或公部門可率先推動遠距與分散式辦公，如此是否可以降低青年被迫北漂，讓中南部與東部承接白領與知識型工作。政府是否也可考慮廣建國宅，並優先配置給在地就業家庭，再搭配公共托育、課後照顧與職場彈性制度等措施，使人民提升定居意願，改善「不敢生、不敢留」的結構壓力。
如何讓社會成長的果實被更多人、更多地方所共享。這意味著必須重新思考薪資分配、產業布局與區域發展策略，讓穩定工作、合理薪資與生活品質不再是少數人的特權，而是多數人能夠實際感受到的日常現實。唯有當成長走出「薪資之城」，不平等的陰影才有可能被縮小，台灣社會才能建立一個更具韌性與長期發展潛力的未來。