王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

在一片廣袤的森林中，裡面住著各式各樣的動物，牠們共同維持著這片生態的平衡，然而，隨著時間的推移，森林中的資源分配與合作方式，逐漸出現了裂痕，特別是在一個關於《資源分配與服務委託》的大會上，所有動物都聚集在一起討論未來的方向。

緣由：森林的大樹
在這片森林中，有一棵高聳入雲的「大樹」，它象徵著國家機器的政府，「大樹」的枝葉茂密，為森林提供了遮蔭與養分，然而，它的根系卻過於繁複，擋住了周圍小植物的成長空間，這些小植物就像非營利組織，它們雖然靈活且充滿生命力，但卻受限於資源分配的不均與繁瑣的制度規範。

第一幕的『起』：委託的開始
某一天，「大樹」宣布了一項新政策：「為了讓森林中所有動物都能受惠，我將委託一些小植物來執行特定任務，比如分發種子、照顧年幼的小動物和清理落葉。」，這聽起來像是一個極好的計畫，所有的小植物都雀躍不已，期待著能夠參與其中。

然而，當大樹開始分配任務時，小植物們發現，這並不是一件容易的事，大樹要求它們必須遵循一套複雜的規則，這些規則就像是由無數條藤蔓交織而成的管制網絡，小植物們必須小心翼翼地穿梭其中，這其中一棵名叫「藤蘿」的小植物抱怨：「我們需要花費大量時間去理解這些規則，卻無法專心照顧需要幫助的小動物的真正任務。」

更糟的是，大樹在分配資源時並不均衡，有些小植物得到了豐富的養分，而另一些則只能勉強維持生計，一株名叫「野薑花」的小植物不滿地說：「我們明明也有能力完成任務，為什麼資源卻總是流向那些看起來更高大的植物？」

第二幕的『承』：不協力的困境
隨著時間推移，小植物們發現它們彼此之間的合作，也變得越來越困難，一個名叫「爬藤」的小組織試圖與另一個名為「苔蘚」的小單位合作，但由於缺乏明確的分工和信任，合作最終失敗了。

「爬藤」抱怨道：「大樹給我們的指示太模糊了，我們根本不知道該如何與苔蘚協作。」，「苔蘚」則是回應：「爬藤總是想掌控一切，卻不願意和我們溝通、協調。」

這種不協力的現象讓整個森林陷入了一種奇怪的氛圍：小植物們彼此競爭，而不是互相支持，相形之下的「大樹」則是忙於制定更多的規則，而不是傾聽基層的聲音。

第三幕的『轉』：撒錢與怨氣
一次偶然的機會，「大樹」獲得了一筆額外的資源，為了安撫小植物們的不滿，它決定將這些資源分發出去，然而，由於缺乏長遠規劃，「大樹」只是隨意地將養分撒向森林中的各個角落，希望能夠暫時平息紛爭。

起初，小植物們感到滿足，但很快它們發現，這些養分並不能解決根本問題，一株名叫「紫藤」的小植物說：「這些短暫的養分雖然讓我們喘口氣，但我們真正需要的是一個穩定且公平的資源分配機制。」

此外，小植物們對彼此的不滿也越來越深，一些小植物認為，「大樹」偏袒某些特定的群體，而另一些則覺得自己被忽視了，導致整片森林充滿了怨氣和不和諧。

第四幕的『合』：反思與建議
面對這樣的困境，一隻名叫「貓頭鷹」的智者站了出來，「貓頭鷹」說：「我們需要從根本上改變目前的運作方式。如果我們繼續這樣下去，整片森林將會走向衰敗。」

「貓頭鷹」提出了幾項建議：
1.簡化規則與程序：「貓頭鷹」建議「大樹」應該簡化那些繁瑣的規則，來讓小植物能夠更專注於執行任務，而不是將時間、心力浪費在冗長的行政作業上。

2.建立公平透明的資源分配機制：「貓頭鷹」認為，「大樹」應該採用更透明的方法來分配資源，比如舉行公開討論會，讓所有小植物都有機會參與決策。

3.促進合作與信任：「貓頭鷹」建議，小植物之間應該建立更多合作的平台，比如成立跨組織的協力網絡，讓彼此能夠共享資訊與資源。

4. 長遠規劃與能力培育：「貓頭鷹」強調，「大樹」應該將資源用於培育小植物的能力，而不是僅僅進行短期補助，只有當小植物自身足夠強壯時，它們才能真正承擔起森林中的責任。

結語：新生的森林
在「貓頭鷹」的建議下，「大樹」開始進行改革，它重新審視了自己的規則與程序，同時也更加重視小植物們的聲音，小植物們則試逐漸學會了如何互相合作，共同面對挑戰。

誠然，改革並非一蹴而就，但整片森林開始展現出新的生機，動植物們也發現，它們所依賴的這片生態系統變得更加穩定與繁榮。

請記住：面對公共政策與非營利組織之間複雜關係時，唯有透過平等、公正、透明、合作與長遠規劃，才能創造出一個和諧且可持續發展的共榮、共好社會，而非是陷入於『公私不協力、權控不平等、分工不合作、系統不整合、撒錢不手軟、含怨不和諧』、『是補助而非委外、是贊助而非投資、是人治而非法治、是馬太而非協力』、『操作議題、營造悲情、綁架案主、威脅社會、感動行銷、資源壟斷』、『肥的是NPO、苦的是弱勢、累的是一線社工、爽的是國家機器、不解的是社會大眾』的道德綁架和情緒勒索。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）