王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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隨著全球化與科技化的加速，臺灣的社會結構與經濟型態發生深刻變化，一群兼具未升學、未就業以及低學歷和低技能的弱勢少年（以下簡稱雙未雙低少年），正面對著日益嚴重的生存憑藉、生活機能和生命運轉等人生問題，這使得相與衍生的議題現象，值得加以深究、議論。

根據審計部的決算報告指出，臺灣的雙未雙低少年正面臨到前所未有的嚴峻挑戰，這些少年大多係來自脆弱家庭，缺乏必要的社會性支持，導致在其求職過程中，往往會比一般青少年來得艱難辛苦和力不從心，該項報告也進一步點出，這群弱勢青年有近兩成的求職待業天數超過一年，且去年度未升學未就業及矯正少年的推介就業比率僅為58.68%，顯露此一特定族群的就業難題，業已成為一項亟待解決的社會問題。誠然，造成雙未雙低少年現象的原因，可歸納為以下幾點：（一）家庭背景：許多雙未雙低少年來自於經濟困難的脆弱家庭，家庭功能失調及其家庭動力不足，使其無法獲得良好的支持和奧援；（二）教育資源缺乏：現行的教育體系未能針對這樣的群體，提供足夠的職涯輔導、職業培訓和實用技能，導致其謀生能力不足；（三）社會支持系統的缺失：資源分配不均或執行力不足，導致這些少年在面對困難時，無法獲得必要協助，顯然，這些原因的相互交織，甚而形成一個惡性循環，更使得雙未雙低少年難以擺脫悲情宿命的人生困境，特別是推拉作用的相互拉扯及其社會學習的同儕感染效應，也讓雙未雙低少年陷入無邊無涯的死蔭幽谷。

冀此，為了改善雙未雙低少年的就業困境，當有以下幾點值得考量建議：（一）建立友善的中繼職場：應開設中繼職場，提供職業探索與培訓機會，尤其是針對未滿18歲少年的個別化支持計畫，連帶地，針對年齡分殊的不同世代，以進行探索教育、認知教育、職涯教育和生命教育，實屬迫切與必要；（二）跨部會合作：教育部、勞動部及衛福部應加強跨部協作，規劃特定對象、特殊需求、特別項目的針對性措施，以避免資源重疊與浪費，如此一來，「一主責、多協力」的理念精神和運作機制，是要進行通盤的檢視；（三）提供實習津貼：鼓勵企業提供實習機會，並對於參與者提供津貼，以減輕其經濟負擔，從而藉此正視經濟不安全所可能帶來的負面影響；（四）加強心理輔導：針對來自脆弱家庭的青少年，提供心理輔導與支持，幫助他們建立自信心與求職動力，以此觀之，先有陪伴後給培力及其先談心情再講事情的運作理念，直指出來在其殊勝生命的轉彎之處，如何得以給予正向社會情緒行為的效能輔導。

職是之故，儘管針對雙未雙低少年已有一些就業協助措施，但是，仍然存在許多不足之處，比如：政府的支持往往流於表面，缺乏深度與持續性；其次，許多就業促進津貼僅針對18歲以上的青少年，從而忽略未滿18歲的表達性需求；此外，全社會對於雙未雙低少年的固著偏見和微歧視，使得他們在求職過程中遭遇更多障礙，因此，必須從根本上改變社會大眾對於這一群體的認知態度，以建立更為包容、共融的生活環境，畢竟，層層堆疊、環環相扣、彼此糾結和難以切割的雙未雙低少年現象，遠地不說，雙未或雙低少年的集體現象，反映出來的乃是長久以來教育體系的運作缺失或系統失靈，尤其是對於這一群無法搭上文化性期待列車的雙未雙低少年，如何藉由職業教育以提供相應的職業指導與實習機會，進而增益應有的自信與韌性。

總之，雙未雙低的少年問題，乃是一項複雜且多面向的社會現象，解決這一問題需要全社會的共同努力，唯有通過教育、社會及政策協作，才能真正幫助這些青少年走出困境，迎接更美好的未來，就此而言，從未升學未就業到低學歷低技能的少年、從未滿15歲之打黑工到未滿18歲之就業不穩定的分殊少年、從少年到成年的雙未雙低個人動力、從個人歸因到從家庭系統歸因，以迄於從雙未雙低的行為現象到態度觀念的認知教育等環扣鑲嵌，直指有如社會邊緣人的雙未雙低少年族群，除了勞動範疇的就業協助外，如何有其相與配套的全人關懷作為，顯然，相較於障者、婦女、中高齡或中高齡等特定對象，對於雙未雙低少年族群顯有主流社會加諸於常態性裁判之嫌，此一社會守護網的漏接或棄守，衍生出從少年到成年不同生命階段和人生文本，所難以善後的更多社會成本。

（本文的撰寫構思取材聯合新聞網，2025.08.20：「低學歷低技能，弱勢少年陷求職困境」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
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