📚2024.07.15📚
01.磁磚冷氣血滴子
02.青安房貸好好借
03.台灣產假只八周
04.守宮醬碟吃壽司
05.減碳不力時間表
06.高教收支財務困
07.印度勞工製造業
08.極限公寓老人宅
09.一樓一鳳東南亞
10.專輔人力量質憂
11.微型火災不便險
12.心理健康險輕生
13.青壯族群新青安
14.十大工程後伊甸
15.幸福飽餐嘉義市

王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

七月份的第三周（2024.07.15）所羅列出來的七字箴言包括有「磁磚冷氣血滴子」、「青安房貸好好借」、「台灣產假只八周」、「守宮醬碟吃壽司」、「減碳不力時間表」、「高教收支財務困」、「印度勞工製造業」、「極限公寓老人宅」、「一樓一鳳東南亞」、「專輔人力量質憂」、「微型火災不便險」、「心理健康險輕生」、「青壯族群新青安」、「十大工程後伊甸」以及「幸福飽餐嘉義市」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「磁磚冷氣血滴子」，根據內政部建築研究所報告指出，公寓大廈屋齡超過16年者，就有兩成會出現劣化情形，這也點明出來台灣社會正陷入『人老—屋老—都市老』的多重性困境，連帶地，平均屋齡業已高達32年的台灣房屋住宅，伴隨潮濕、酸雨、颱風、地震等加惡作用，這使得老宅房屋外牆或外掛物的脫落現象，更是成為威脅城市安全的不定時炸彈，只不過，從未爆的不定時炸彈到已爆之空中血滴子的演進歷程，卻是有糾結從老屋到老舊鐵架底座、從初期安裝到檢測機制、從外牆的安全診斷檢查到劣化修繕、從主動修繕維復的檢測意識到事不關己的強制檢測機制、從日常維護到長期修繕、從汽機車物件到路過行人性命、從以拖待變的個別住戶到依法辦理檢修的公權力、從處分所有權人到回歸社區自治精神、從納入評選的獎勵誘因到提高成立管委會的強制力、從〈公寓大廈管理條例〉到〈冷凍空調業管理條例〉的法條增修，以至於從因地制宜的各個縣市政府到一體適用的中央一條鞭立法，這也凸顯大自然的侵蝕力量及其人類閉鎖的認知基模，非局外人的您、我，又要如何得以找到生命自保之道；「青安房貸好好借」，根據財政部最新統計，今年（2024年）5月新青安單月撥貸戶數高達8,273戶，不過，平均每戶撥貸金額也來到768萬元，較上路前的553萬元，增加了215萬元，成長金額比新青安提高的200萬元額度還多，至於，造成新青安平均每戶核貸金額大增的主因，包括有貸款額度提高、年期長月繳低、房價上漲以及首購偏愛新屋，但是，諸如房屋總價、貸款成數、放款利息及其還款年限等等出在羊身上的各種剝皮行徑，依舊是有飆漲房價及其低薪就業的兩廂映照；「台灣產假只八周」，國際勞工組織的母性保護公約規範，2000年修正產假至少14周，世界各國產假之相關規範至少是在10周以上，對照於我國的產假保障制度仍為產假8周，顯然是嚴重不足，只不過，該項有薪產假的延長訴求之於充分休息以降低媽媽產後憂鬱、更長哺乳時間以增加寶寶免疫力、提供拉高生育率的更多誘因，以及延長產假的人力調配、勞動權益和不同職業公平，實有其進一步細究之處，畢竟，這當中所牽涉到的還包括有新手父母的家庭動力、親餵觀念的認知基模、托育服務的協力網絡、產業結構的分殊規模以及適婚當育的時代變遷，連帶而來的是諸如在那裡坐月子、誰來幫忙坐月子、怎麼坐月子、月子可以做多久以及做完月子之後的配套措施等迫切性議題，也讓產假及其育嬰假、親子照顧假的整體性規劃，實屬必要，更遑論於有其必要重新探究產假的性質定位、交付功能及其對接作為，以讓究竟產假係屬於勞動、女性、婦嬰、親子、家庭、產經、衛福、國家發展的單一抑或環嵌政策；「守宮醬碟吃壽司」，某女大學生到連鎖壽司店用餐，並將寵物守宮放在醬料碟上，引發了軒然大波，至於，相與滾動的衝擊影響包括業者有無根據〈食品良好衛生規範準則〉進行管制措施和履行維護環境衛生義務，據以進行相關的裁罰，只不過，『消費者』並不屬於食安法的規範對象，因此，並無法對開罰女大生，顯然，除了法令規章本身的周延與否，公民素養之良窳及其相對應的持續社會化機制，這才是審視該起議題現象的針砭所在；以及「減碳不力時間表」，環境部發布最新國家溫室氣體排放清冊，前年（2022年）年我國淨排放量為2億6,413萬公噸，較去年（2023年）僅減少約4%，溫室氣體管制的第一期目標並未達成，這也讓即將到來的第二期目標，更顯得不知所措，與其是年年要為減碳不力找藉口，倒不如就其積極汰除化石燃料的『去煤時間表』，據以提出具體可行的策略性規劃措施。

其次，「高教收支財務困」，台電祭出不再給大專校院電費補貼，如此一來，高額支出的電費與人事成本及其偏低的學雜費收入，恐將成為私校的財務破口，甚或是退場危機的出口，畢竟，少子女化所造成生員的嚴重不足，這使得損益難以兩平而就只能盡吃老本，更是難以窺見到未來的高教天光，更遑論於持續加碼的社會性教育投資；「印度勞工製造業」，今年二月台灣與印度簽署勞工備忘錄，將採取直聘和仲介雙軌並行的選工制度，初期將採小型試辦，以製造業為主，引進人數也不會超過1,000人，顯然，從南東亞國家到蒙古或印度等不同移工國度、從製造業到其他產業的百工百業、從補充到替代的移工政策定位、從生活適應到多元文化融合，以迄於外國籍移工與本國籍勞工兩者之牽動關係，直指出來移工的議題現象，自當是比想像之中來得深邃、複雜；「極限公寓老人宅」，隨其即將邁入的超高齡社會，這使得不只是65歲以上人口大增，連住在無電梯公寓的高齡人口也持續增加，截至2023年6月底為止，高齡者居住公寓的人數已經高達有55餘萬人，這顯示很多人是換不了屋，就只能待在老公寓等待老死，顯然，核心的關鍵是在於物理環境所造成的移動障礙，不過，要如何從有形以擴及到無形的移動障礙，這也讓極限公寓裡的高齡長者所被期待的『健康老化』之減法照顧、適性生活的生命資本；『積極老化』之社會參與、服務學習的生活資本；以及『成功老化』之自我肯定、全人發展的生存資本，難以窺見到『發展性老化』之於生命、生活與生存的三生天光；「一樓一鳳東南亞」，根據觀光署統計，去年泰國、越南、馬來西亞與印尼入境旅客達144萬人，較2021年時成長26倍，但是，逾期滯台的外國遊客也從2021年的2萬人，急遽增加至今年4月的4.4萬人，暴增1.2倍，至於，失聯的這些合法入境觀光客，也成為犯罪淵藪之處，藉此形成一幅『樓鳳』（旅遊樓鳳）—『人蛇』（雞頭、機房及負責洗錢的水房）—『學生妹』（泰、越、印及馬籍年輕少女）之30天免簽證觀光旅遊的錯愕景象抑或跨國性淘金產業天堂，這更是對於新南向政策或新南向專班的一大反諷及其對於性產業剝削的文明諷刺；以及「專輔人力量質憂」，現行的〈學生輔導法〉規定，高中以下學校55班以上應置一名心理師、社工師等專輔人力，其餘學校則是每20校一人巡迴輔導，但是，因為少子女化及其城鄉分布的結構性限制，致使目前只有8％學校達到55班以上，對此，教育部的檢討報告指出未來將以各縣市總學生數為其核算基準，據以增置專輔人力，從而確保專輔人員穩定性，並由主管機關統籌調派，若果，最終目標是要讓所有高中以下學校都有專任輔導教師，那麼，全國將需要8千多名專輔教師，但是，現行卻只有3千多人，專輔人力明顯不足，況且還有從經費預算、師培招生、培力素質、教學現場、在職進修到穩定異動等等可能會影響到學生輔導權益的諸多干擾變數。

最後，「微型火災不便險」，弱勢族群遇到火警，往往會讓生活陷入更形艱困，對此，彰化縣政府結合南山產險公司推出『微型火災不便費用保險』，以為全彰化縣5萬名低收及中低收入民眾，投保辦理火災不便的微型保險，亦即，無須負擔任何的保費，便可及時獲得每人定額8,000元的火災不便費用保險金，而同一次事故給付一次，保險期間內最高可以給付二次，顯然，從商業保險到準社會保險、從傷害保險到火災不便費用保險、從經濟弱勢到身障朋友，以迄於從社會救助到福利津貼，全國第一張與財產相關的該項微型保單，實有其從自助、互助到無助、協助與他助的不同集體行動的運作邏輯，特別是如就其天災、人禍的風險規避及其所衍生出來的需求滿足，以找到比例原則的衡平關係；「心理健康險輕生」，衛生福利部統計去年全國輕生的死亡人數共計有3,898人，較前年增加111人，此一攸關到自殺念頭、自殺手段和自殺後果的串聯性思考，實有其包裹性別、年齡、身分、內外歸因、結構環境及其事前防制與事後防治的多重性關照視野，畢竟，不同年齡層而來的自殺動力歷程，糾結生理、心理、社交、經濟、認知、文化抑或受害內疚等複雜因子，但是，不爭的事實還是要復歸如何落實心理健康促進、心理諮商服務與自殺防治措施等通盤性建置，特別是如何思索快速變遷所應該要被奠基的新社會連帶情感；「青壯族群新青安」，財政部公布新青安房貸實施10個月以來的各項統計數據，這其中貸款戶係以未滿40歲之青壯年族群為其主力，貸款戶數占比約73%，購屋標地係以總價1,500萬元以下的低總價（占78.2%）以及16坪至45坪的小坪數（占67.7％）為其大宗，但是，核貸年限則是以31年至40年此區間的貸款戶數占比50%最高，特別多數都是用到好和用到滿的5年為限寬限期，這多少顯示斯土斯有財再加上不斷飆漲的房價，終究是讓新青安房貸，有如一場產官協力舖陳的人性巧妙好局；「十大工程後伊甸」，一個專屬於身障朋友的伊甸基金會於1982年12月1日正式成立，秉持『服務弱勢、見證基督、推動雙福、領人歸主』理念，提供身障者各項的社會福利服務，並且傳達基督救贖的訊息，據以落實福利與福音並重的多重使命，40多年如一局的人間伊甸園，相迎於50周年的『後伊甸』變革工程，環視此時當下的時空脈絡，直指出來短中期的目標管理，可以包括有屆齡待退障者之老後人生觀念充權平台、鎖定卓然有成之各行各業障者推動真人圖書館般的經驗傳承、針對幼齡障者以提供專屬的居家照顧、以早發型障者為主的長照服務、規劃身障族群日照網絡化的數位學園、參與遲緩受虐兒的早療團體、攸關障者時事新聞報導的特蒐小組和後續服務、兼具物理環境和認知閉鎖的移動障礙變革工程、協助小型身障機構營運所需的代墊款，以及進行縱貫中長期的障者研究；以及「幸福飽餐嘉義市」，嘉義市政府為了照顧經濟弱勢學生，今年暑假推出100元為限的數位幸福飽餐券，符合資格學生持數位學生證的『嘉ｅ卡』，便到四大超商可兌換餐點，部分超商甚至於加碼到價值110元餐點，以讓發育期孩子暑假也能吃得飽，顯然，從開學期間到寒暑假、從周間到假日、從現金給付到餐點食膳、從餐食品項到科技數位、從基本金額到調整點值、從超商食品到膳食控管、從營養午餐到數位兌餐、從飽餐一頓到延展服務、從可近便利到全人關懷，以迄於從學生個別化服務到個別化家庭處遇計畫，直指該項的幸福飽餐作為，已然是涵蓋in-cash、in-kind及其in-service的綜融性布建。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）