王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

一則偏向於福利服務輸送範疇的時事新聞報導，背後實有其回歸於關懷社區意涵的綜融思辨。

話說：嘉義市政府為了照顧經濟弱勢學生，早於2021年7月將午餐券的金額，從每餐50元調高到70元，今年（2024年）暑假更是推出100元為限的數位幸福飽餐券，以讓2,825名符合低收入戶、中低收入戶、家庭突發因素或家庭經濟困難的國中小學生，持有『嘉ｅ卡』的數位學生證，便到四大超商可兌換餐點，部分的超商店家甚至加碼到價值110元餐點，顯然，從開學期間到寒暑假、從周間到假日及其從營養午餐到數位兌餐，此一不漏接且無縫接軌的供餐模式，這對處於發育期的孩子來說，確切達到飽食一餐的基本需求滿足，如此一來，相與衍生的命題意旨，是有進一步思辨之處，這是因為：

首先，該項由政府機關與民間企業攜手合作的制度性善行，包括財源、物資的供需媒合與餐飲輸送，因為有其品項（product）、單價（price）和通路（place）之於得天獨厚的運作利基點，這也讓「幸福飽餐」或「幸福飽衛站」之類的店家式兒少供餐，成為了社區守候和守護的重要特色，只不過，從供餐的單一需求所推展出來的各項衍生性需求，這也讓生理、心理、社會、認知等等兒少個人動力面向，要如何有其縝密以對的整體性擘劃，以此觀之，在這裡的考察針砭，一方面要加以探究的是兒少個人背後的家庭支持體系，如何在寒暑假或尋常的周六日，得以履現所應該要有的守衛功能，如此一來，從『幸福飽餐兒少』以追索『幸福飽餐家庭』之間的鑲嵌或斷裂關係及其補強措施，這才是道為本的關鍵所在，就此而言，包括國中小學校、社區型非營利組織抑或是民間企業單位，如何扣緊社區生態系絡環境，以思謀和合共好的兒少服務網絡，這一點實有其從上述的3P，以臻至觀念充權和機會教育之於社會行銷（social marketing）的社會性投資意涵。

誠然，每逢學校大門一關的寒暑假期，通常都是由在地社區發展協會接手以續推諸如兒少據點、親親寶貝育兒友善園之類的兒少社區服務，此一從下而上、從紮根到深耕、從弱勢到一般人口族群，以及從單一世代到全齡跨世代的運作型態，其所被期許的目標管理，就不僅止於兒少婦老之類的狹隘性福利服務人口，而是從關懷社區出發的該項後典範社區工作，已然從試行、實作、創新和蛻變之中，嘗試找出村里鄰舍的新社區連帶情感（new community solidarity），以此觀之，若果能夠將上述的幸福飽餐方案，統整於社區照顧與照顧社區的通盤性擘畫和整體性關照，那麼，兒少個人、脆弱家庭及其社會安全網之間的轉銜機制，「社區」的角色定位、功能運作，是有其不可被漠視的樞紐機轉設計，連帶而來的是從內政本位的社區，如何有效對接於社政取向的社區關懷據點，及其諸如教育、醫事、文化、產經的外部資源連結，藉此讓社區的協力網絡一起來守住包括「地理社區」、「責任社區」、「關懷社區」多軌並行的社區責任實踐。

總之，上述由地方縣市政府所主導的兒少膳食作為，除了彰顯『服務溫暖兒少之心』的善意外，舉凡從現金入袋到餐點食膳、從餐食品項到科技數位、從基本金額到調整點值、從超商食品到膳食控管、從飽餐一頓到延展服務、從可近便利到全人關懷，以迄於從學生個別化服務到個別化家庭處遇計畫，直指該項的幸福飽餐作為，雖然涵蓋in-cash（現金給付）、in-kind（方案項目）及其in-service（服務數位）的綜融性布建，但是，扣緊「個體—制度—服務輸送」、「點—線—面」以及「個體—制度—大環境」的考察架構，這也點明：解決飽食一頓的用餐問題，相與衍生的兒少生活難題，似乎也不斷考驗著父母家庭、國家機器，要如何得以有效接住社區守護網所可能出現的網破人墜落情事？

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）