王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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一則攸關到新政府業務銜接的過渡期現象，背後所實有的是關乎到人群服務的諸多發展性危機，這部分是有加以思辨之必要。

話說：新政府及其新內閣的人事新布局，這其中卸任的名單也包括掌管衛福範疇多年的林政務委員，相與對應的則是從大政委時代以復歸於單一部會的首長制，如此一來，扣緊由林政委所擘劃主導的各項典章制度、實施情形及其賡續接軌，便有其是否人亡政息的變遷意涵深究，對此，因應即將於明年（2025年）到期的〈強化社會安全網第二期計畫110-114〉，以針對社安網未盡事宜和未來的工作藍圖規劃，衛福部特別舉辦論壇，只是，主管衛福行政的政務次長，因為另有要公而不克出席，致使出現學者回以『首長的承諾、決心與資源投入』的諍言，如此一來，激情過後去思索從「大政府」到「小社工」的蛻變時代意涵，這才是針砭所在。

誠然，對於社會安全網的構建、運作及制度更迭，自當是要有與時俱變的論述考察，就此而言，鑑往知來於應有的瞻前顧後，這使得關乎到社安網之於『後真相』的剖析解讀，實屬必要，如此一來，對於該項論壇的對話議論，就不僅止於改朝換代的不吐不快，畢竟，像是社安網1.0、2.0抑或新政府所標舉的3.0，一直都是處於只聞樓梯響但未見政策下達的改進措施和具體作為，更遑論於過往從「大政府」、「大政委」到「大社工主義」而來的「後林政委時代」和「後社安網世紀」，及其所營生出來之於諸如公私不協力、權控不平等、系統不整合、撒錢不手軟的巨視層次，以及涵蓋同工不同酬、不同工同酬、加薪保健領到爽、壓力山大待培力等微視範疇，如此一來，相迎於新政府的社會工作變局，會是職責不公、負荷不平、勞逸不均、保障不足等更形加惡的社工亂象，甚或是淪為某種階層深化的另類侍從主義，這也讓好一個在風中飄搖的『民間元年』，略顯有些的不堪與滄桑。

冀此，環視「大政府」、「大政委」、「大社工主義」而來的諸多策進作為布建，像是2024年到期的〈我國少子女化對策計畫〉；2025年到期的〈企業、機關（構）提供員工子女托育服務實施計畫〉、〈推動社區公共家園實施計畫〉、〈強化社會安全網（第二期計畫110-114）〉、〈前瞻基礎建設計畫——建構0-2歲兒童社區公共托育計畫〉；以及2026年到期〈因應超高齡社會對策方案（112-115）〉，直指出來：從蔡政府到賴政府之於總統任期及其跨屆任期的銜接性，此一類似另類強迫買單的無縫接軌，一方面還是存在正當、適當與允當的多重闕疑，特別是2024年屆期的母計畫（〈我國少子女化對策計畫〉）及其2025年要到期的諸多子計畫，兩者會通的行政合理性？

至於，至少加總是12至16年施政任期的前後兩位總統，相與對應之於從需求評估、過程評估到結果評估的效益評估機制設計，又有無對接於理想言談情境的公民對話？遠地不說，鎖定托嬰中心人事費用補助之準公共化政策的〈我國少子女化對策計畫〉，今年（2024年）到期過後，未來托育補助或育兒津貼是否續辦或是其他因素而改懸易轍，此一未定之天的干擾因子，更益增加提升生育率的困難度，至於，〈托嬰中心照顧比優化獎勵獎助〉則是為了用以減輕托育人員照顧負荷並提升托育服務品質，據以調降托育人員的照顧比例，但是，明年（2025年）有無繼續給予獎勵、獎助，則是要取決於少子女化改善情形、托嬰中心營運狀況、家庭可負擔托育費用情形檢討改進等變異情形？這也讓震天價響的『0-6歲國家跟您一起養』口號，成為了某種鏡花水月般的如夢幻泡影？

總之，回應於大政府的時代氛圍，看得到的是國家機器用以履行最終父母的法定責任，看不到的則是更形膨脹巨靈的社會福利科層，只不過，過往人存政舉的大社工主義，如今有無跨部會鐘擺效應的回擊影響，像是改以社福宣導員、專案人員、專職輔導人員之類的稱謂，藉此取代社工員的專業聘任？至於，不斷被墊高保障起薪價的樓地板，有無因為經費短缺的預算排擠，進而增加社福機構或民間單位的自籌負擔及其設定無法攀爬的薪資天花板？更遑論於大政府行政霸權主義之於『人您聘、我管事、待遇可否比照約聘僱』、『錢先撥、後核銷、離退資遣能否您來付』、『肥的是NPO、苦的是弱勢、累的是一線社工、爽的是國家機器、不解的是社會大眾』以及『社會安全社工化、人群服務撒幣化、福利科層擴張化、社工人員逃離化』之類的社會安全破網、迷亂情事？

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
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