📚2021.11.08📚
七字箴言看時事
01.長照基金二千億
02.允推班班飲水機
03.社福門診保鮮膜
04.糧草先行四公投
05.雙語之都臺南市
06.困居獨老孤立死
07.滿漢大餐五十九
08.平均壽命八一三
09.聯手自救吃健保
10.垂直監督四公投
11.學測英文檢測化
12.新型菸品多危機
13.合併升格低收入
14.移工入境積分制
15.改名求生亂了譜

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995

 

十一月份的第二周（2021.11.08）所羅列出來的七字箴言包括有「長照基金二千億」、「允推班班飲水機」、「社福門診保鮮膜」、「糧草先行四公投」、「雙語之都臺南市」、「困居獨老孤立死」、「滿漢大餐五十九」、「平均壽命八一三」、「聯手自救吃健保」、「垂直監督四公投」、「學測英文檢測化」、「新型菸品多危機」、「合併升格低收入」、「移工入境積分制」以及「改名求生亂了譜」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「長照基金二千億」，設立於2017年6月的長照基金，截至2021年9月，4年多下來共計提撥有1,915億元，相關的財源部分係以菸稅占6為其大宗，但是，房地合一稅、遺贈稅對於長照財源挹注也有明顯擴增，所占的比重已經從2018年的19%上升至今年1-9月的58.8%，只不過，財源的穩定與道德等相關爭議，依舊未解，更遑論於還是存在著從稅收制到保險制的爭議討論；「允推班班飲水機」，明年（2022年）二月底前將完成三千四百所中小學、十八萬台的教室冷氣裝設，不過，包括缺工缺料、安裝品質、電壓運作、電費補助、機器維修等亂象依舊，更遑論訴諸於班班飲水機的允諾支持，顯然，作為一項全國性政策的冷氣安裝，從需量評估到供給媒合、服務輸送以迄於正式運轉，欠缺完整的機制建置，這也讓亂象迷思又何止於是冷氣安裝一事；「社福門診保鮮膜」，新北市社會局與法律扶助基金會合作，首創所謂的『社福門診』，由社工師進駐法扶據點，以便於同步提供相關的社會福利服務，只是，該起包裹著專業人力、運作經費、弱勢需求而來的整合性服務，是有其跨域合作、公私協力及其另類社工外展的運作特色，不過，還是侷限於簡短、單一或實物的人身需求，如何從單純的社政範疇以進一步延伸到更多棘手問題的跨局處業務協調或服務整合，相關聯的通報轉介或後追機制，會是對於該起策進作為的考察針砭所在；「糧草先行四公投」，行政院長拍板明年軍公教調薪案，軍公教調薪百分之四，所需經費314億元，明年元旦起適用，這也是廿五年以來軍公教調薪幅度最高的一次，預計全台82萬名軍公教人員受惠，至於，軍公教退休金最快也會於明年七月一日調整，誠然，是否因為四大公投及其後續公職選舉的政權保護戰，但是，如何將軍公教調幅加以公式化、透明化與制度化以留住優秀人才，這會是政府治理的變革課題所在；以及「雙語之都臺南市」，繼今年6月啟動雙語學校倍增計畫，臺南市更率先全臺之先，成立雙語暨英語教育資源中心，此一新里程碑將讓臺南務實邁向雙語教育之都，只是，語言當只是文化的部分內涵，如何將聽說讀寫的雙語，進一步轉銜為多元文化的文明進程，更遑論於從國小以嫁接於各級學校體制的配搭措施。

其次，「困居獨老孤立死」，近3年來，臺南市的老年人口每年以至少1萬人的速度攀升，相較於總人口數的持續下滑，也讓臺南市的獨居老人宅近10年增加率成為六都之冠，對此，如何建立全國一致之同住、同行政區或同市的獨居老人宅及其列冊獨老標準，使其有共同的基準以便於列管評比；「滿漢大餐五十九」，滿漢大餐驚傳漲價，在超商每碗從53元漲到59元，售價直逼60元，漲幅11％，開泡麵品牌漲價的第一槍，也讓消費者擔心引發骨牌效應，但是，背後所得不足的經濟不安全恐慌，這才是問題的癥結所在；「平均壽命八一三」，內政部最新公布109年特定死因除外簡易生命表」如果是排除居國人十大死因之首的惡性腫瘤，那麼，2020年國人平均壽命為85.34歲，較一般平均壽命的81.32增加4.02歲，至於，去年國人前十大死因依序為惡性腫瘤、心臟疾病、肺炎、腦血管疾病、糖尿病、事故傷害、高血壓性疾病、慢性下呼吸道疾病等；「聯手自救吃健保」，包括台灣醫院協會、私立醫院協會、醫學中心協會、區域醫院協會、社區醫院協會等全國五大醫院團體首度團結自救，籌組健保財務缺口因應工作小組，達成『不衝量』共識，要求醫師婉拒『逛醫院、重複拿藥或做檢查』等就醫行為，藉此減輕因為健保財務壓力以轉嫁到醫療院所的經營困境，只是，以績效導向的醫務薪資制度，減少醫療服務量勢必也會導致薪資銳減及其妨礙勞動條件提升的職場保障不足困境；以及「垂直監督四公投」，12月18日將舉行包括反萊豬、珍愛藻礁、公投綁大選以及重啟核四等四大公投案投票，最後的公投結果，固然是有其不同公投案的衝擊影響，但是，除了朝野政治權謀的角力外，也隱含國家機器之於福國利民意旨的垂直監督機制，要如何有其相對成熟的公民政治素養。

最後，「學測英文檢測化」，現行大學考試分發係以指考成績決定，但是，明年起指考改制成分科測驗，而且不考國文、英文，再加上明年各大學校系考試分發的參採考科，有高達1,861個學系都是採計學測成績，這使得學測將同時攸關到甄選和考試分發，宛如是過去聯考制度一試定終身的複製翻版，因此，在一場總統與高中生的座談對話，學生提議可否採用重複報考多次的英檢，以取代英文這科的升學考試，教長雖說允評估，但這也讓考試招生的諸多問題，再次浮上檯面；「新型菸品多危機」，根據國民健康署調查，青少年吸菸率自2009年＜菸害防制法＞新規定實施之後，10年來首度上升，這其中高中職學生電子煙的使用率，已經是由2018年的3.4%竄升至2019年的5.6%，年增6成，至於，國中學生部分則是由2018年的1.9%上升至2019年的2.5%，增幅也達到3成，據以推論會有超過5.7萬名青少年使用電子煙，更有1.6萬青少年使用加熱菸，合計有7.3萬名青少年陷入新型菸品危機；「合併升格低收入」，根據臺中市政府主計處的統計資料顯示，臺中市的低收入戶數與低收人口數，兩者都是呈現倍增的惡化趨勢，低收人口數從2011年的21,217人，到了今年（2021年）8月已經上升至44,713人，十年之間增加110％，可見縣市合併後，關乎到臺中市低收入戶、低收人口數持續增加一事，是否反映出來相關權責單位欠缺有效對應的策進作為；「移工入境積分制」，勞動部規劃透過積分制，來決定移工入境台灣的優先順序，至於，積分將分為三個面向，包括移工是否有施打疫苗、移工來源國的疫情穩定程度以及雇主提供的防疫措施和宿舍等，積分越高者就會越快入境，如此一來，也讓移工的引進，增添更多值得商榷的議論空間；以及「改名求生亂了譜」，臺灣有近40所大學設有中文系，但是，今年（110學年度）卻已經有多所的大學院校中文相關系所停招，對此，世新大學中國文學系兩年前研議是否要更名為『中國文學暨傳播應用系』，最後，雖然學校還是尊重中文系的師生共識，暫緩改名，但是，背後所糾結之高教市場膨脹及其退場機制設計的運作困境，依舊是一項尾大不掉的高教難題。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從台灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）