王順民

中國文化大學社會福利研究所教授

中華民國晴天社會福利協會理事長

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報載相迎台灣一地所要面臨的少子化危機，預估明年（2016年）大學的入學人數將一舉減少25,000人，對此，教育部積極地研擬所謂大學的退場機制，除了不再只以評鑑當指標外，也要將「就業率、畢業薪資」納入科系減招的參考指標，倘若，一旦實施的話，那麼，包括觀光、餐飲、設計以及社工系等被點名起薪較低的系所，恐怕是要首當其衝而要有所應變。

誠然，扣緊「就業率、畢業薪資」以作為科系減招的參佐指標，就教育經費的投資效益來說，自當是有它回應於經濟效率的整體性考慮，只不過，冰凍三尺的滾動影響，這使得該項令人錯愕的教育行政舉措，其來有自的原因究責，教育當局恐怕也是無法脫卸結構縱容而來的影武者操弄，就此而言，除卻就業率與畢業薪資的觀照指標外，有無其它的考察變項，藉此針砭上述系所存廢的真義所在，連帶而來的是，即使是全然鎖定「就業率、畢業薪資」的特定構面，那麼，是否也要將操作性界定而來的干擾因素，納為通盤性檢視的總體參佐。准此，因為少子女化而來的高教市場生存危機，教育當局的鋸箭式做法，實有它提油滅火的反作用效果，不僅無助益於議題現象的廓清，反而是造成治絲益紛的骨牌效應。

持平來說，環視當前社工一職的就業生態和勞動環境抑或是制度保障，限縮於供需媒合不易的情境底下，社工的就業率不盡然是低到需要到加以列管的地步，相反地，社工的異動或流失，這才是問題的癥結所在，就此而言，何以社工無法安於本業或本位，這是擁有資源配置權限的教育當局要捫心省思的，畢竟，相應於社會新鮮人的大四畢業生，還算合理的社工起薪價碼，相應於個案量、業務負荷及其責任壓力而來的非典型勞動型態，這使得標舉「就業率、畢業薪資」的說詞究責，除了少些公允的人身對待外，不對焦的延伸性發想，所造成的將會是更多情緒拉扯的無謂糾葛，同時，也無法還原社工身心困境的結構性解套和配套作為，這其中包括有：多數的新手社工及其所依附的社福機構，在無法擺脫私有化的委外宿命底下，相應於固定價金的薪資給付，那麼，突顯社工的薪資水準，所謂穩定性的持平自然是要優先於績效管理的薪資差異，尤有進者，一年一簽的棍棒箝制，這除了續約評鑑或計畫書審查的生存危機外，一律歸零的薪資起跳，也讓合理的社工薪資，又要如何回應責任、壓力與留任的綜融性考察。

准此，在這裡的思辨真義，除了是對於社工系所的經營規劃，產生預警式的告誡作用外，當前私有化的委外環境及其相關的運作失靈情形，指陳出來的是社工系所和畢業學生，不應該是代罪羔羊般地用以壓倒駱駝的高教怪獸，而是思謀包括薪資水準、福利待遇、專業培力、情緒支持、職涯規劃與經濟安全等等的制度性保障機制，有無整體規劃和妥適運作，遠地不說，嫁接在社工育成的專業性養成，那麼，現行從政府公部門到民間社福機構以迄於從公職身分到約聘僱抑或是從社工師到社工員，這已然是一條階層深化與惡質化的不歸路，如此一來，減少招生名額的結果，反而是會造就更多利益的差別、差異與差距，而無助益於當前人群服務『潘朵拉困境』的真正解構，就此而言，『終結社工』反而是一種必要之惡的權變手段，藉此反思長久以來對於社工的標籤、刻板與類別劃記！？