法國十二日在歡呼與掌聲中於聯合國氣候變遷巴黎會議向一百九十五國與會代表提交一份打擊全球暖化的協定,內容要點包括將全球升溫上限訂在不比前工業時代高攝氏兩度,但目標是一.五度,以及維持先進國家在二○二○年起每年集資一千億美元(約台幣三兆三千億元)協助其他國家對抗氣候變遷。環保團體認為巴黎會議終於對氣候變遷採取行動,如石油、煤炭與天然氣的化石燃料業者將因此受到重創。

這份協定是在會議延長一天後出爐,總長三十一頁,與兩週前會議剛開始後擬出的五十多頁草文相比簡短許多,也意味各方多所妥協。徹夜主持會議的氣候變遷大會主席、法國外交部長費比亞斯,幾乎是噙著淚水提出這份稍後將交由與會代表批准的新協定。此一批准過程可能耗費數小時。費比亞斯說,他確信他們已提出了一份蘊含雄心大志的協定,倘若能夠獲得與會代表的採納,形同讓世界來到「具有歷史意義的轉捩點」。

由於氣候變遷會議採取共識決,任何國家的反對都可能讓協定遭否決,重演上一次二○○九年哥本哈根會議無功而返的歷史,因此能否通過仍充滿變數。若獲通過,協定將自二○二○年起生效,且強制每五年檢討一次。

這份期待已久的協定,尋求終結多年來富國與窮國在對抗全球暖化上的鉅額經費問題的爭執。費比亞斯說,協定將可為氣候變遷經費打造基礎,並從二○二五年起每年以一千億美元起跳增加資金,協助開發中國家對抗全球暖化;至於全球升溫上限的目標則訂在不比工業革命以來均溫高攝氏兩度,甚至努力爭取只能比工業革命以來均溫高攝氏一.五度的目標。此外,這份協定草文重點,還包括設定全球溫室氣體排放上限,承認開發中國家得花比較長的時間才會達到此上限。

值得注意的是,集資一千億美元的字句只出現在前言中,而非具有真正法律效力的協定內文中;還有協定對於各國減碳目標是採取自願而非強制規定,此舉讓美國總統歐巴馬不必把協定視同條約,得送交共和黨掌控的國會批准,但也削弱了協定的規範性。

環保團體與科學界對巴黎協定褒貶不一,但都認為這是對抗全球暖化最後、最好的希望。綠色和平組織肯定這份協定,國際執行長奈度說,對抗氣候變遷的行動巨輪終於在巴黎開始轉動。(時事新聞來源:自由電子報,2015.12.14)