王順民

中國文化大學社會福利研究所教授

中華民國晴天社會福利協會理事長

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循往例，全國教育總會於日昨公布了2015年的十大教育新聞，這其中「12年國教課綱與領綱爭議豈止黑箱而已」奪冠排行第一，事實上，12年國教也是唯一連續五年都進榜的教育議題，只不過，從入學方式、學區劃分、成績採計項目以迄於到今年的課程綱要與領域綱要，都是以負面評價入榜，這多少突顯了國人對於此一重大教育政策的不信任。

基本上，2015年所入榜的十大教育新聞，包括有：十二年國教課綱與領綱爭議豈止黑箱而已；教師待遇條例法制化，教師權益獲明確保障；少子女化衝擊招生，高教面臨轉型淘汰；教師工會團約持續被打壓，校園勞動教育不及格；雙薪肥貓吵不停，改革只聞樓響聲；大學學費調漲，青年學子哀嚎；幼教修法路漫長，托育公共化舉步難；檢舉學校違法編班，教師工會反遭打壓；統合視導只是表象，翻轉行政思維才是重點；以及教師介聘爭議，凸顯教育部遠離教師等，進一步深究相與關聯的結構性意含，包括有從正面到負面、從國教到高教、從校務到教務、從教師到學生、從師生到學校、從硬體到軟體、從個體到集體、從平等到公正以及從十大到更多等等的論述探討，比如說：

扣緊教育的主體性意義，那麼，無論是今年的課程綱要與領域綱要抑或是先前幾年的入學方式、學區劃分、成績採計項目等，點明了教育規劃所出現的制度運作失靈情形，這才是問題的針砭所在，就此而言，枝微末節式的鋸箭處理，當只是12年國教作為一項社會事實（holistic social fact）的相關構面指標，更為不堪地每年都會擠進十大的排行榜裡，以此觀之，關乎到從理念到政策、法令與制度設計而來的教育主體性圖像，是要有戰略與戰術的並進思考，抑或是要提升以成為某種的公民社會課題！？

除此之外，扣緊包括校方、教師與學生在內的三角互動，就其關係網絡的相互拉扯，亦有它的唯妙之處，比如說高教轉型的生存危機、教師勞動權益的相對保障以及學費調漲的支出負擔，多少都因為涉及到利害與利益的多造糾葛，以至於出現彼此牽絆的環扣效應，就此而言，從十大新聞所窺見到的諸多教育迷亂現象，相關變革的層級與幅度，理當也是要有巨視層面的觀照視野，否則，還是淪為頭痛醫腳式的原地踏步甚或是造成提油滅火般的擴大效應，像是雙薪肥貓背後所牽連出來教師待遇、高教轉型、學費調漲與評鑑機制等等的互為因果關聯以及該項的相對剝奪感所招致更為深化的社會不公義，而此一普世價值的維護，這似乎也是教育真義所要被捍衛的一條底線！？只不過，值得注意的是包括教師工會團約持續被打壓、學校違法編班以及教師介聘爭議等事件新聞，除了再一次地突顯校方當局的威權主義外，無論是教育行政思維的翻轉抑或是教育部官方的最終責任，都有待進一步的廓清議論。

誠然，作為百年大計的教育工程，亦不能忽略日積月累所造成的諸多戕害，特別是行為到態度與認知的整體圖像，就此而言，十大教育新聞的出爐，就不只是單純的一項通過性儀式，而是要有它之於引領良性社會