王順民

中國文化大學社會福利研究所教授

中華民國晴天社會福利協會理事長

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因應於低迷的經濟景氣，對此，行政院正式宣布要推動經費高達新台幣40億元的「短期消費提振措施」，預計在未來的三個月內，諸如民眾2G換購4G手機、購買節能家電或是國內旅遊等等皆有一定金額的消費補助。

基本上，該項用以搶救經濟困頓而來的消費提振措施，含蓋有在節能省水方面的補助節能省水產品購置、小型農機具換新；在數位生活方面的補助上網升速、手機2G升4G；在網購促銷方面的辦理年終節慶促銷、推廣台灣特色商品以及在國民旅遊方面的提供國內住宿補助、搭配遊樂園和交通運輸套裝優惠等，以此觀之，此一舖天蓋地而來之提振經濟的消費補助措施，自當是有它一定績效的乘數效果，只不過，提振經濟景氣這樣一件的『對的事』，究竟要如何嫁接在『對的方法手段』、『對的切入時機點』及其『對的預期結果』，此一基本的發想提問，多少凸顯了關乎到政院推動短期消費提振措施一事，還是有它嚴肅以對的必要，這是因為：

首先，這段期間以來，台灣一地所遭逢的經濟成長危機，固然是可以作為用來提振經濟和刺激消費的施政正當性，但是，該項所謂的「短期消費提振措施」，無論是適用期間的短期限制抑或是刺激消費措施的介入時間，說明了該項的策進作為，多少還是存在著政治經濟的選舉考量，就此而言，問題的針砭所在就不單單只是聚焦在提振措施而來的預算經費、含蓋面向、補助項目及其施行期限，而是執政團隊因應於大環境結構限制的施政藍圖和應變對策，有無一套分階分段和分時分程的戰略與戰術思維，否則，被賦與司馬昭之心的施政用心，自然是讓該項的「短期消費提振措施」有著被提早唱衰的選舉考量解讀。

其次，同樣之於刺激消費以提振經濟的對應措施，這使得從過去的『消費券』和當前的『消費補助』，就有它兩相對照的並進思辨，畢竟，『消費券』與『消費補助』乃是糾結著立院通過之於政院推動；800億元之於40億元的經費規模；發行公債之於一般預算；以及消費貢獻之於消費乘數而來的相互對比；連帶地，『消費券』以及『消費補助』這兩項皆是偏屬於一次性質的短期救急措施，這使得從消費需求、消費選擇、消費決策、消費行為、消費項目、消費函數而來的經濟提振效果，就有它通盤檢討的必要，誠然，用以突顯社會效果的『消費券』，發行的目的旨在於因為帶動差額消費、組合消費、擴大消費與不斷消費所可能發生的消費貢獻，但是，一次性質且一定金額的消費代用券，其所產生的刺激效果和連鎖效應，還是有它進一步議論的商榷之處，相形之下的『消費補助』，諸如經費規模、含蓋面向或是補助項目，也因為多所的限制，以至於是否因為差額的補貼，而得以誘發出來更強的消費動機，這一點也是有待廓清的。准此，在這裡的思索真義理當不在於『消費券』與『消費補助』的相互對比，而是這樣的對照，有無擺置在大歷史的時空脈絡底下，以思索無論是執政團隊或權責單位，有無針對從低迷經濟到總體的發展性困境，藉此提出針砭對策抑或只是某種關注焦點的轉移或是失焦！？

總之，『消費券』的前車之鑑之於『消費補助』可能的他山之石，指陳出來的會是行政當局的執政能力、能量與能耐？於此同時，相迎於選舉而來的諸多政策利多措施，又是否有其所應該要有的制衡或把關機制，以此而言，彰顯政治作為一項志業的朝野各黨和政治工作者，一種綜融於『當責』、『誠信』、『能力』與『行動力』的社會性期待，又要如何自處與自忖？