關於老農津貼加碼演出的延伸性思考

王順民

文化大學社會福利系教授

晴天社會福利協會理事長

    針對內政部於日昨所公布的八大社福津貼調整方案一事，雖然係以老農津貼調幅為最低的基準以進行同比例的提高，藉此讓約二百一十八萬餘人得以受惠，但是，相與因應而來的延伸性思考，卻也是要嚴肅以對的。

表1：社福津貼調整一覽表

資料來源：內政部社會司。

    誠然，作為文明化的進步指標之一，便是讓百姓得以感受政府的用心和企圖心，以此觀之，以2008年作為區隔的界分，那麼，從相關的變遷指標，是可以窺見到 現行執政黨所想要展現的努力作為，只是，當一般民眾還是處於『無感』的狀態，那麼，在野一方任何的攻擊行為，多少會產生連鎖的引爆效應，僅就這一次老農津 貼政策轉彎的加碼演出，雖然有其回應物價波動以及經濟衝擊而來之調整津貼幅度的正當性，但是，只是採行消費者物價指數的成長率進而忽略不同津貼項目彼此之 間的差異性，那麼，當初齊一式的調漲構思，相關的幕僚單位及其應有的前置作業，無疑地是要面對規劃能力有待強化的行政糾責；連帶地，擴及而來的治理危機， 這才是上手三年多的執政團隊所要反省以對的。

    其次，即使是相應於權變管理而來的調整措施，但是，執政黨理應是要展現出較高的施政視野，一方面，須體認到即使是將老農津貼調高至與在野黨的訴求主張同步 或是同調，但是，充其量只是止血作用的停損設置，而非是用以吸納選票的追求獲利，換言之，期以將『政治』作為一種『志業』的執政黨，是否可以藉由這一次加 碼演出的變革作為，以進行對於國人選民所應該要有相關福利意識的觀念教育，就此而言，問題的癥結所在斷然不在於從原先規劃的「316元」以進一步調漲增加 到「1000元」，同時也不在於制度化調整機制的建立，而是去思索：每逢選舉年，各項津貼手段的政策性賄選，何以總是大盛其道甚至於成為一項必要的原罪， 而期許做為一個擔當負責的執政黨，除了加碼跟進外，是否也要就其「有所為」與「有所不為」的兩難之間，推動必要的改革工程！

    最後，在野黨看待執政團隊之於老農津貼的跟進調漲，除卻要有哀矜勿喜心態外，是否同時也要誠實以對其它相關的選舉支票及其所必須要有所交待的財政負擔，就 此而言，顯然，台灣一地並沒有隨著各級的選舉，以提升應該要有之責任政治與制衡政治的民主化內含，更確切地說，選舉的工具性價值還是限縮在成王敗寇的政黨 輪替上，以致於欠缺對於公共議題論述的言談情境及其公民社會，如此一來，多少造成了每一次大選年的津貼福利，總是被窄化成為針對某些特定選民而來的加菜好 康，甚或是造成不同選民之間的族群對立，當然，面對此一共犯結構而來的共難結局，或許，還原回到初衷，支持任何一造政黨的選民抑或是所有的國人都無法逃 避：究竟，藉由選舉，我們是否過得更為踏實穩健？是否得以從相同的過去以找出追求共同未來的打拚動力？以及是否得以傳達出共好社會的選舉真諦！

表2：社會福利津貼調整說明

資料來源：內政部社會司。