王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

 

前情提要：
警政署統計，近年以來未成年無照駕駛的舉發件數有上升趨勢，2024年11,988件、2025年13,754件，今年（2026年）一至五月已達7,427件，已逾去年全年五成，若是依據交通部道安統計資料，2025年未成年無照騎車死傷3,707人，與2021年相比，減幅近五成，但人數的下降並不代表無照亂象解除，相反地，年齡下降化、車種多樣化、行徑乖離化等無照圖像，直指未成年無照駕駛的議題針砭和結構性解套，當比想像之中來得棘手，更遑論於這裡面糾結有從基本需求到不當需求、從偏遠地區到都市區位、從偏差行為到觸法少年、從放寬考照年齡到交通安全教育、從駕訓補助到駕駛素養、從未成年子女賦能到父母親職充權、從個人歸因到家庭動力，以及從次文化到從眾行為等變遷命題的再思考。

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在現代社會中，未成年無照駕駛的現象成為一個日益突出的社會問題，對此，我們將從法律社會學的角度，解構這一現象的成因，並且嘗試提出新的應對策略。

首先，我們需要了解先行未成年無照駕駛的背後動機和歸因，根據調查，許多青少年因上學和打工的需求，而只能選擇無照駕駛機車，這顯示出法律與現實需求之間的矛盾，換言之，從法律社會學的角度來看，當法律制度在某種程度上未能滿足青少年的實際需求時，導致了法律規定與認知行為之間的脫節，誠然，作為一種社會控制機制設計的法律，其目的是為了維持社會秩序，但是，當法律過於僵化而無法滿足現實需求時，便可能導致違法行為的增加，如此一來，法律需要考慮增修以適應現實需求，例如降低考照年齡或是提供更多交通選擇。

其次，家長的態度對於未成年無照駕駛的影響，這也是不容忽視和小覷，許多家長默許甚至提供車輛給孩子使用，這反映出家庭規範與法律規定之間的差距，尤其是家庭作為社會化的重要場所，其規範直接會影響到青少年的行為選擇，如此一來，當「家教」與「法律」出現不一致時，青少年往往更傾向於遵循家庭規範，至於，家長們或許認為，短距離的騎車上、下學不會出事，這種僥倖心理多少會助長青少年的違法行為，同時也讓我們窺看到一種法律無法觸及的灰色地帶，在這片地帶中，法律的威嚇力似乎被家庭內部的非正式規範所取代。准此，在這裡的思辨之處乃是當社會文化普遍不認可某項法律時，法律的執行效果勢必會大打折扣，因此，如何改變包括父母在內的全社會，對於無照駕駛的認知基模和觀念態度，這會是解決未成年無照駕駛問題的重要一環。

至於，從社會結構的角度來看，偏遠地區公共運輸不便，也是促使未成年無照駕駛的重要歸因之一，畢竟，在這些地區，法律對於交通工具使用的限制與當地居民的交通需求，彼此之間存在著明顯的張力拉扯，而這種結構性問題是需要通過改善公共交通設施來解決，而非僅僅依賴依法懲處的法律制裁，以此觀之，當政府在交通基礎設施上的不足，讓法律已然成為一個「空中樓閣」，尤其是，在現實生活中，由於遵守法律的成本過高，違法反而成為了一種更為「合理」的次佳選擇，而這種結構性問題，使得法律在生活實踐中，變得蒼白無力。

冀此，我們需要重構法律與社會之間的關係，以便於更有效地應對未成年無照駕駛問題，這其中，首先，可以考慮降低考照年齡，但是需要有加強駕駛安全教育的配搭作為，這不僅能滿足青少年的交通需求，也能通過認知教育來提高其安全駕駛意識，更值得注意的是，未成年無照駕駛也涉及到次文化和從眾行為的影響，這是因為，青少年係處於一種尋求認同與自我價值的發展階段，這種無關乎到駕照與否的騎車行為，可能被視為「酷」或「獨立」的共同象徵，在這種文化背景下，法律的懲罰似乎顯得微不足道，因為它無法改變青少年內心深處對於群體認同的團體動力渴望，就此而言，如何在文化層面上重新塑造青少年的價值觀，特別是因勢利導於將駕照的考取，視為是一項「轉大人」的重要通過性儀式內涵。

此外，需要加強家長教育，提升其法律意識和責任感，以讓家長體認到默許孩子無照駕駛的多重性風險，並且積極參與到未成年子女的交通安全教育培力；此外，政府可以考慮引入家庭交通安全培訓計畫，以增強家庭在未成年子女交通安全中的積極性角色扮演；最後，在偏遠地區，政府應加強公共交通基礎設施建設，以減少青少年對無照駕駛的依賴，同時，可以考慮提供經濟補助或其他激勵措施，以鼓勵青少年選擇合法、安全的交通方式。

總之，未成年無照駕駛問題乃是一個複雜的社會現象，需要從法律、教育和公共政策等多方面進行綜合治理，尤其是要通過解構現有問題並重構新的應對策略，以更有效地減少未成年無照駕駛帶來的風險，促進青少年的健康成長和全社會的和諧發展。

請記住：法律真的能解決所有的社會問題嗎？還是說，法律只是一個表面上的解決方案，而未能真正觸及問題的根源？好一個擺盪於「法—社會」與「社會—法」之間的迷思和弔詭。

致《無照騎行的「怎麼去？」》
未成年騎車，無照的風險，在街頭橫衝直撞，心存僥倖。
家長默許，社會的無奈，偏鄉的路途，交通的缺失，諸多交織而成的壓迫性結構。
青少年的好奇，速度的誘惑，叛逆的心境，無法被束縛。
短距離的冒險，熟悉的路況，卻忽視了風險，與生命的代價。
年齡下修的討論，法律的疑慮，安全教育的缺乏，文化的缺口。
父母的放任，學校的放手，孩子出門前，請多問一句「怎麼去？」
交通安全，是國家的責任，不該只落在家庭與學校。
從眾行為的影響，次文化的滲透，需要的是結構性的改變，與理性的思考。
這是時代的變遷，社會的挑戰，從基本需求到不當需求，從偏遠地區到都市區位，需要整體的反思，與行動的計畫。
願未來有一天，青少年能安全上路，不再需要無照的冒險，家庭、社會、國家的共同守護，以讓生命不因一時的僥倖而黯然逝去。

（本文的撰寫構思取材聯合新聞網，2026.07.08：「逾半家長默許！未成年無照騎車，年年逾萬件」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）