王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

 

前情提要：
基於面對產業發展及未來用電需求，台灣不能陷入能源危機，以及現今台灣社會對詐騙、性侵、虐童等重大犯罪日益猖獗的憂慮，在野黨將推動死刑、鞭刑打詐以及核能等三項公投，讓人民成為國家重大政策的最終決定者，只不過，一方面公投的結果並不兼具法律效力，另一方面公投背後所隱含的規範性思考，更當有其工具性範疇的典章制度配搭，藉此避免公民投票淪落某種政治意識形態的朝野角力之憾。

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在遙遠的「公投之森」裡，三隻不同的野獸不約而同地覺醒了牠們的目標，這三隻野獸分別是「死刑虎」、「鞭刑狼」和「核能鷹」，各自有著不同的信仰與追求，但牠們的行動卻引發了整個森林的騷動。

第一幕：死刑虎的咆哮
死刑虎是一隻威風凜凜的猛獸，牠相信，只有用牙齒和爪子才能維持森林的秩序，許多動物因為害怕牠的威嚴而不敢輕舉妄動。虎吼震天，聲稱：“只有讓那些違反規則的動物付出生命代價，才能讓這片森林恢復和平！”

然而，小兔子在一旁輕聲問道：“可是，虎大王，萬一有些動物是被冤枉的呢？如果我們錯誤地懲罰了無辜者，那麼，我們又該如何彌補這個不可逆的錯誤？”

死刑虎聞言，猛地一頓，似乎想要回答，但牠的眼神中卻流露出一絲困惑，牠從未思考過這個問題，因為在牠看來，懲罰是解決問題的唯一方式。

第二幕：鞭刑狼的怒吼
鞭刑狼是一頭敏捷而兇猛的掠食者，牠認為暴力是教育最直接、最有效的工具，“那些破壞規矩的動物需要讓牠們感受到痛苦，這樣牠們才會記住教訓！”，鞭刑狼大聲宣告。

然而，一隻年老的烏龜慢悠悠地爬過來說：“狼啊!你可曾想過，痛苦是否真的能教會動物們什麼？還是只會讓牠們變得更加怨恨和更加狡猾？”

鞭刑狼聽了，雖然不以為然，但也開始懷疑自己的方法是否真能帶來長久的和平。

第三幕：核能鷹的高飛
核能鷹是一隻翱翔於高空的鳥類，牠俯瞰整片森林，總是憂心忡忡地說：“我們需要更多能源來照亮這片森林！沒有光明，我們怎麼能看到未來呢？”

然而，一群小鳥在樹枝上嘰嘰喳喳地議論：“可是，如果光明帶來的是危險呢？如果那光明燃燒得太猛烈，把整個森林都燒成灰燼呢？”

核能鷹停下翅膀，低頭看著這些小鳥，牠從未考慮過光明可能帶來毀滅，因為牠只專注於眼前的黑暗。

森林議會：公投的召喚
三隻野獸決定召開一場森林議會，讓所有動物投票決定是否要實行牠們提出的三項政策，死刑虎、鞭刑狼和核能鷹分別站在高台上，用最響亮的聲音陳述自己的主張。

“支持我吧！”，死刑虎咆哮道，“只有讓那些危害森林的惡徒付出代價，我們才能保護大家！”

“選擇我吧！”，鞭刑狼高喊，“用鞭刑來懲治那些不守規矩者，我們就能重建森林秩序！”

“相信我吧！”，核能鷹振翅高飛，“讓我們擁抱核能，為森林帶來光明與未來！”

然而，在場的小動物們卻陷入了沉默，松鼠低聲問刺蝟：“我們真的有足夠的知識去判斷這些事情嗎？公投真的是解決問題的方法嗎？”

刺蝟點點頭說：“是啊!我們能否真正理解死刑、鞭刑和核能對森林的影響？還是我們只是被這些野獸的聲音所操弄？”

批判性反思：公投之森的警示
這場寓言故事反映了現實生活中的重要議題，在台灣，公投本應是公民參與公共事務的重要方式，但當其被朝野政黨用作政治工具時，其初衷就可能被扭曲，這其中包括：

1.公投是否淪為政治工具？
如同故事中的三隻野獸，政黨提出公投議題時，往往以「回應民意」為名，但實際上卻可能帶有其他目的，例如，在現實中，有人批評在野黨利用民粹式公投拉抬選舉聲勢，這是否會讓公投變成政黨對決的工具，而非真正解決公共問題？

2.公民素養與認知基模的重要性
民眾參與公投時，是否具備足夠的資訊與素養，這乃是影響決策質量的關鍵，就如同故事中的小鳥和刺蝟所擔憂，缺乏足夠知識背景的情況下，公民可能無法全面理解複雜議題，比如死刑、鞭刑和核能的中、長期影響。

3.公投與代議民主之平衡
公投作為直接民主的一種形式，本應補充代議政治中的不足，然而，如果過度依賴公投或將其與選舉綁定，很可能削弱代議制度本身的功能，使其易於淪為民粹化操作的政治舞台，而非是用以有效解決實際問題的智慧巧門。

4.預期與非預期後果
每一項公共政策都有其預期與非預期後果，以此觀之，推動死刑或鞭刑可能會在短期內滿足民眾對正義的需求，但長期來看，卻可能加深全社會的不信任與仇恨，及其進一步強化暴力文化；同樣地，重啟核電雖然可能解決能源短缺問題，但卻可能帶來環境風險與社會分裂，尤其是核能議題涉及到跨世代影響，比如核廢料處理問題，我們是否應該賦予未來世代更多的話語表意權？

結語：智慧之樹
故事中的森林議會最終沒有立即進行投票，而是決定種下一棵「智慧之樹」，這棵樹需要所有動物共同栽培，每一片新長出的葉子，都代表了一份新的知識與理解，唯有當智慧之樹長得足夠茂盛時，他們才會再次討論那些關乎全體利益的大事。

這個寓言提醒我們，在面對重大公共議題時，公民社會需要先培養足夠的知識與理性判斷能力，同時，朝野各黨政治領袖也應該避免將公共議題簡化為選舉工具，而是應該要聚焦於如何真正解決社會問題的結構性限制，畢竟，我們希望生活在一片繁榮和平且充滿智慧的友善森林，而不是一片被爭鬥與操弄撕裂的荒蕪草原，藉此達到「身和同修」、「口和無諍」、「意和同悅」、「戒和同修」、「見和同解」、「利和同均」的六和敬真義。

致《公投之詩》
公投如風，游走於群山與平原，吹拂民心，亦撩動政潮。
死刑，是正義的鞭？還是恐懼的回聲？
鞭刑，疼痛能否洗淨罪孽？還是僅添一層殘酷的面紗？
核能，光芒如日，燃盡黑暗，卻也燃燒未來？非核家園，理想的彼岸，還是現實的虛晃？
民意成為旗幟，朝野共舞在選票的舞台，那是民主的讚頌？還是操弄的序曲？
社會心理學的鏡中，恐懼與希望交織，代議民主的舞台上，誰在書寫這場戲碼？
公投之名，是權力的畫布，抑或人民的畫筆？
風起雲湧之間，誰能聽見沉默者的聲音？誰能觸及未來的輪廓？
我們投下的不僅是一票，更是一個時代的選擇。
在解構中重構和新構，並在迷霧中尋找未來的天光。

（本文的撰寫構思取材中時電子報，2026.06.26：「原稱不要太多公投，鄭麗文轉彎：推動死刑、鞭刑打詐以及核能三公投」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）