王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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前情提要：
農業部發布2025年全國家犬、家貓飼養數量電訪調查推估結果，推估全國家犬數146萬2,528隻，相較於上一個週期2023年統計的148萬637隻，減少1萬8,109隻；家貓則為174萬2,033隻，相較上期則是增加有43萬584隻，大增近33％，這也是家貓數量首度超越家犬，被喻為「貓派」勝過「狗派」，只是，扣緊類家人的動物權益和福利作為，相與對應的機制設計、執行、管理，實比想像中，來得複雜、棘手。

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從前，有一座名為「動物之城」的地方，這裡的居民不僅有各式各樣的動物，還有一群熱愛動物的守護者——人類，然而，隨著時代的變遷，城中出現了兩大派系：「貓派」與「狗派」，起初，狗派占據了城市的主導地位，因為家犬自古以來便是人類最忠誠的夥伴，但是，隨其城市化的推進和生活方式的改變，貓派逐漸崛起，甚至於在某一年，家貓的數量首次超越了家犬，此一現象讓整個動物之城掀起了一場前所未有的討論。

第一分：貓派崛起與狗派式微——時代的轉變
動物之城的統計局發表了一份報告，指出家犬的數量從148萬隻減少到146萬隻，相形之下，家貓則是從130萬隻激增到174萬隻，這一轉變被稱為「貓牛市的來臨」，更是標誌著狗派進入了一個「熊市」階段，許多人開始思考，為何貓派能在短短幾年內迅速崛起，甚至超越了長期占據優勢的狗派？

原來，在這座城市裡，生活方式悄然改變，隨著高樓大廈拔地而起，小家庭和單身人士成為主流，他們在選擇動物夥伴時，更傾向於體型較小、不需要頻繁外出活動的家貓，以此觀之，家貓就如同股票市場中的「成長股」，在現代生活的背景下，其需求量不斷上升，至於，家犬則是因為需要更多空間和時間照顧，逐漸成為「處置股」，只能被少數有條件的人士擁有，也就就是，養貓者如同看漲市場的投資者般，他們選擇「做多」貓，而養狗者則是面臨「套牢」的困境，甚至於有些人被迫「割韭菜」，將年老或生病的狗送往收容所。

值得注意的是，這場波動也並非單純由市場供需驅動，而是深受社會結構與文化變遷影響，畢竟，環視於高齡老化、少子女化和小家庭化等交織現象，使得人類對寵物的需求從功能性逐漸轉向情感性，從看門犬變成了陪伴貓，對於這樣的變化也引發了「阿民」教授對於社會結構與人類行為模式的深刻反思，阿民教授指出，家犬與家貓數量的此消彼長，不僅是動物飼養偏好的轉移，更折射出人類社會結構的變遷，尤其是隨著生育率下降，新生兒數量減少，人類對於「毛小孩」的依賴逐漸加深，甚至於已經將其視為家庭成員的一部分，只不過，在這場「多頭市場」中，動物權益是否得到了應有的保障？頗值得每一位動物之城居民加以深思。

第二分：長照計畫——善意與挑戰並存
在動物之城，有一些年老或身患疾病的毛小孩，他們被稱為「長照動物」，這些毛小孩雖然溫馴可愛，但由於需要更多醫療資源和照護，認養率一直偏低，於是，城市管理者推出了一項「長照計畫」，承諾對這些毛小孩提供終身免費醫療服務，希望藉此能夠吸引更多的居民願意伸出援手。

然而，這項政策也引發了一些問題，畢竟，政策的初衷用意固然是良好的，但資金來源、實際操作以及資源分配，卻成了接踵而至的挑戰課題，就像股票市場中炒作過度的個股般，表面上看似利多消息，但實際上卻可能是一場「拉高出貨」的戲碼，也就是說，如果資源分配不均或管理不善，那麼，這些毛小孩將可能再次地面臨到被遺棄的風險。

阿民教授曾經指出，人類在對待動物時，應該更注重制度保障與專業素養，而非僅僅依賴情感驅動，換言之，長照計畫固然值得讚賞，但若缺乏完善的監管機制和穩健的經費編列，就可能淪為一場短期炒作，最終傷害的不僅是毛小孩，也包括那些善良的飼主。

第三分：寵物友善政策——便利與責任之間的平衡
隨著貓派和狗派在城市中的影響力增強，動物之城開始推行一系列寵物友善政策，例如，高雄市試辦允許狗狗免裝籠搭乘公車，不過，此一政策卻也在城中引發了兩極化討論，一方面，飼主們拍手叫好，認為這是對毛小孩的一種尊重；另一方面，也有人擔心寵物可能在公車上失控，引發安全隱患。

這就像股票市場中的支撐與壓力一樣，一項政策可能在某些情況下是支撐，但在其他情況下卻成為壓力，就此而言，如何制定合理的規範，例如限制攜帶寵物數量、規定寵物健康檢查證明等，這將會是該項政策成功與否的關鍵所在。

阿民教授進一步指出，寵物友善政策應該建立在「風險趨避」的基礎上，在滿足飼主需求的同時，也要考慮公共安全與其他乘客的權益，只有在多方利益間找到平衡點，才能真正實現人與動物和諧共存。

第四分：規範與自由——寵物美容契約之爭
動物之城最近還推出了一項「寵物美容定型化契約」，旨在規範寵物美容行業，這項政策同樣也是卻引來業者的不滿，他們認為契約條款缺乏彈性，使得業者在面對爭議時處於劣勢，就像股票市場中的「韭菜」總是被收割，無法掌握自己的命運。

這不禁讓人思考，在追求規範化與標準化的同時，我們是否忽略了行業內部複雜性與多樣性？就像股票市場中的K線圖，每一個波動背後都有其特殊原因，而非是單一指標便可以全然解釋的。對此，阿民教授點出，在制定任何涉及多方利益的政策時，都應該廣泛徵求意見，以確保公平性與可行性，因此，動物之城應該加強與第一線業者的溝通，並設立獨立仲裁機制，以平衡飼主與業者之間的權益。

第一五：反思與建議——走向更公平的動保社會
透過這些故事，我們可以看到動物之城在追求進步過程中所面臨的挑戰，人類對毛小孩需求的不斷增加，就像一場永不停歇的大盤交易，有高潮也有低谷，然而，在這場交易中，我們是否真正考慮到了動物們的福祉？是否有足夠完善的制度來保障他們像家人一樣受到尊重和保護？

針對此一直指集體意涵的客觀事實，阿民教授提出以下幾點建議：

1.提升制度透明度：建立公開透明的管理機制，例如公佈長照計畫資金運用情況，以及寵物美容契約執行情況。
2.推廣動保教育：加強飼主對於動保法規、醫療需求以及責任飼養觀念的認知，尤其是要提高飼主對動物登記、絕育的重要性認識，同時，強調飼主應承擔長期照護責任，避免因經濟壓力而棄養。
3.強化專業合作：促進獸醫師、藥師及相關行業間合作，共同解決用藥等專業問題。
4.設立獨立仲裁機制：針對寵物美容等容易產生糾紛的領域，引入第三方仲裁機制，以公平解決爭端。
5.推動跨領域合作：動保政策需要結合社會學、心理學及經濟學等多領域專業知識，例如，可透過大數據分析了解不同地區飼主需求，進一步優化資源分配。
6.促進社會共識：透過大眾參與和多方討論，以利於在推行新政策前，得以充分考量所有利益相關者的意見，藉此減少矛盾。

最後，「動物之城」能否真正成為一座人與動物和諧共處的天堂，不僅取決於政策是否友善，更是來自於每一位居民是否能以批判性的眼光看待問題、提出解決方案，畢竟，在這座城市裡，每一條生命都應該被公平對待，而每一位居民更應該扮演守護彼此幸福的重要角色。

請記住：在這個以毛孩為核心的新時代，我們是否準備好迎接新的社會結構與價值觀？家貓超越家犬，是偶然還是必然？當我們向前邁進時，別忘了回頭看一眼，那些被遺忘、被套牢、被割韭菜的動物生命。

（本文的撰寫構思取材聯合新聞網，2026.04.21：「家貓數量，首度超越家犬」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）