王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

前情提要：
高雄市那瑪夏、桃源及茂林三個原住民行政區幅員遼闊，卻僅有二個加油站，部落居民常得行駛二、三十公里的山路，甚至於得到屏東縣高樹鄉加油，路程遠非常不便，至於，屏東縣九個原鄉當中的牡丹鄉、霧台鄉也沒有加油站，離最近的加油站則是要到車城鄉或內埔鄉，此外，南投縣仁愛鄉加油站更是四度遭土石流摧殘，相形之下，新北市推行多年的行動加油車，以供應雙溪、平溪等偏鄉地區居民用油，對此，高雄民代建議協調中油比照新北啟用行動加油車或給予偏鄉原住民交通用油補助，顯然，看似尋常的加油動作，卻是隱含從需求無法滿足和風險難以規避的基本權益剝奪。

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在一片遼闊的山林之間，隱藏著一座名為「多納」的小村落，這裡的居民世代以農耕為生，日出而作，日落而息，然而，隨著時代的變遷，這片土地的孤立性愈發顯著，彷彿已然成為了一座孤島，這是因為，村民們的生活必需要面臨著一個不容忽視的困境，那就是，燃油的匱乏。

第一分：缺油的日常
“阿公，我們今天要走多久才能到加油站啊？”，小孩仰著頭問正在準備出發的老村長「阿正」，阿正老村長嘆了口氣，摸了摸小孩的頭，“大概一個小時吧，山路不好走，回來還要再花一個小時!”，每次下山買油，對村民們來說，都是一場跟時間的賽跑挑戰，尤其是颱風季節來臨前，村民們都得提前儲備油料，以備不時之需，像是柴油、汽油、機具用油，全都得靠塑膠桶、鐵桶一桶桶地運回來。

事實上，這樣的日子，對於多納部落來說，早已是習以為常，村民們習慣了這種「燃油搬運工」的生活，但心中的不滿卻如同山谷中的回聲，不斷迴盪。“為什麼我們不像都市人一樣，只要開五分鐘就能找到加油站？”，這是村民們心中共同的疑問。

第二分：加油站的孤島角色
在高雄桃源區，有一座名為「梅蘭」的小加油站，被當地人譽為「孤島明燈」，因為，它是南橫西段最後一個加油站，錯過了這裡，便得驅車百公里到台東才能再度加油，這座加油站曾歷經八八風災的摧殘，但站長「阿明」始終堅持不懈，認為這是他對鄉里的責任，他說道：“就算生意不好，也不能讓村民沒得加油啊!”

梅蘭加油站的故事讓人動容，但也讓人反思：為什麼在現代化的社會裡，偏鄉地區仍然面臨如此基礎設施不足的困境？這些加油站成為了用以連接偏鄉與外界的一條重要生命線，但它們卻如同漂浮在海上的孤島般，一旦受到災害侵襲，整個地區便有立即陷入癱瘓的生活性危機。

第三分：需求滿足與制度保障的缺失
從區位社會學的角度來看，偏鄉地區因地理位置偏遠，資源分配往往不均，這些地區缺乏吸引商機投資和基礎建設的運作利基條件，使得企業難以在經濟效益不足的情況下進行投資，至於，需求滿足社會學則是指出，每一個人都應該能夠獲得基本生活所需，尤其是燃油已經成為現代生活不可或缺的一部分，其供應不足無疑是會對於偏鄉居民造成嚴重的影響。

此外，風險規避社會學提醒我們，偏鄉居民面臨的不僅是生活便利性的問題，更是安全風險的挑戰，最為明顯的情況，便是在山區道路上行駛，如果因燃油不足而拋錨，不僅耽誤時間，更可能危及生命，偏鄉居民的這樣風險，卻未被制度充分考量和有效解決。

第四分：批判性的反思
「阿民」教授曾指出，偏鄉問題本質上乃是資源分配不均與制度設計缺陷的結構性體現，對此，政府與全社會應該更加關注偏鄉居民的需求，而非僅僅以經濟效益作為衡量基準，當我們討論設置加油站時，不僅應該考量到眼前、短期的經濟成本效益，更應該注重社會性投資及其中長遠的衝擊影響。

扣緊批判社會學的進一步發想，則是強調，我們需要重新審視現有制度是否真的公平，為什麼都市地區有著密集的加油站，而偏鄉地區卻寥寥無幾？這是否反映了某種結構性的不平等？我們是否也在無意中將偏鄉居民邊緣、隔離化？

第五分：行動計畫與建議
面對偏鄉地區燃油供應不足的問題，我們需要採取多層次、多元化的行動策略，這其中包括：

1.推動行動加油車服務：借鑑新北市的經驗，以行動加油車作為短期解決方案，定期進入偏鄉地區提供燃油服務。

2.公共造產模式：政府應積極推動公共造產模式，提供政策支持與資金補助，藉此吸引業者的進駐經營。

3.數位化與智慧化管理：利用物聯網技術實現智慧型燃油配送系統，即時監控偏鄉地區燃油需求，降低運營成本。

4.強化制度保障：修訂相關法規，使行動加油服務合法化，同時針對偏鄉地區制定專屬補助政策，以減輕居民生活機能不方便的額外負擔。

5.多元能源選項：推廣太陽能、風能等替代能源技術，減少對傳統燃油的依賴。

6.整合資源與跨部門合作：地方政府可聯合企業、非政府組織及原住民族群，共同規劃並執行相關基礎建設計畫。

7.認知教育與意識提升：提高大眾對於偏鄉問題的認識，使更多人了解這些地區面臨的困難，這不僅有助於形成政策的社會性支持，也能促進全體對於偏鄉居民權益保障的社會性關注。

第六分：寓言故事的警示
在寓言故事中，多納部落終於迎來了一座嶄新的加油站，村民們不再需要辛苦地翻山越嶺去購買燃油，也不必再因汽車拋錨而擔驚受怕，然而，他們並未因此而滿足，而是開始思考如何利用這份便利來改善自己的生活，他們開始發展旅遊業、農產品加工業，讓更多人了解這片美麗卻曾經被遺忘的土地。

就在故事的結尾之際，一位智者警告道：“這只是個開始!即使是有了加油站，如果沒有持續的支持與關注，我們仍可能再次被邊緣化!”，他的話像是一面鏡子，反射出現實世界中的我們，您、我是否也需要重新審視自己對於偏鄉地區的認知態度。

後記：從孤島到連結
偏鄉地區缺乏加油站，不僅是一個基礎設施的問題，更是一個社會公平與正義的議題，我們需要的不僅是解決眼前問題，而是要從根本上改變資源分配不均的結構性落差現狀，畢竟，每一盞孤島上的明燈，都代表著那片土地上無數人的希望與未來，而我們所能做的，就是讓這些明燈不再孤單，進而成為彼此相連、鑲嵌的一部分，據以共同照亮整個社會。

請記住：一個健康的社會，不應該讓任何人因為居住地而被剝奪基本需求，偏鄉更不該是孤島，應該成為全台灣攜手共同進步的一部分，就此而言，山區的人們，他們不是在等待加油站，而是在期盼一個可以被看見的明天，至於，孤島上的油燈，之所以繼續燃燒而不肯熄滅，這是因為：它們照亮的不只是道路，還有一道道被忽略和遺忘的社會性裂痕。

（本文的撰寫構思取材聯合新聞網，2026.04.20：「出行困境…山區缺加油站，屢見半路沒油受困」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）