王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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因為剴剴案相繼出現兩大聲明的訴求，分別是《守護社會安全網，拒絕讓社工成為體制傷痕的替罪羔羊社會工作/福利系（所）教師聯合聲明》以及《收出養服務機構聯合聲明：法制化與加強監督的下一步，呼籲國家擔任收出養系統兒童的實質後盾》，這使得相與衍生的結構性意涵，實有加以深究、詰論之必要。

一、聲明的訴求與目的
誠然，上述兩份聲明分別來自社會工作/福利系（所）教師及收出養服務機構，反映當前台灣社會工作專業所面臨到的結構性困境與制度性挑戰，這其中的第一份聲明的核心訴求在於拒絕將社工定位為「保證人」，並強調司法與行政體系應正視社會安全網的系統性漏洞，而非將責任片面轉嫁給第一線工作者；至於，第二份聲明則是聚焦於呼籲政府承擔起對收出養系統兒童的實質後盾角色，並提出具體建議以健全收出養服務的資源配置、流程優化及家庭支持制度。

無疑地，兩份聲明的共同目的在於推動制度改革，改善社工與收出養服務的現狀，並促進更具實效的政策落實，以保障弱勢族群的權益，尤其是兒童的生命安全與成長福祉。

二、壓迫結構的分析
這兩份聲明揭示了深層的壓迫結構，包括司法、行政體系對於社會工作專業的誤解與不當期待，以及政府在收出養服務中角色缺位所堆疊造成的系統性問題。

首先，針對《守護社會安全網》聲明，司法機關將社工定位為「保證人」，實際上乃是將結構性失靈的責任轉嫁給個體，這種過度擴張的法律詮釋，顯有忽視社工在資源有限、職責侷限的情況下，無法全面掌控受助者生活環境之虞，而這種壓迫性結構不僅導致社工承擔不合理的法律風險，更可能引發專業人才流失，進一步削弱社會安全網的運作功能。

其次，《收出養服務機構聯合聲明》指出，台灣收出養服務長期依賴民間力量，政府角色缺位導致安置床位不足、流程繁瑣且脫節，進而形成一種系統性忽視和壓迫性結構，尤其是當政策僅著重表面監督與KPI指標，而未能從根本上改善資源配置與支持機制時，整個收出養體系便陷入低效運作，進一步加劇兒童權益的戕害受損，以此觀之，表面上來看收出養制度，台灣在法制化方面取得了一些進展，但實際上卻仍停留在形式主義與官僚程序中，致使等待出養童的安置議題曖昧不明，甚或是將重責交由民間承擔，這種「外包式」的委外政策執行，不禁讓人懷疑：政府是否真的關心兒少福祉？還是只想在表面上做出一些政績？

三、多重的衝擊影響
這些壓迫性結構對個人、專業與社會層面均造成深遠影響，包括：

（一）個人層面：社工因法律定位不當而面臨心理壓力與職業風險，可能選擇退出高壓環境，導致專業人力短缺，在收出養服務中，等待安置或出養的兒童，因資源不足而陷入漫長等待期，兒童的生命安全與心理健康已然受到威脅，更遑論跨專業網絡的協力機制設計。

（二）專業層面：司法與行政對社會工作專業的不當期待可能削弱其專業性，並引發後撤效應，使更多人不願投入高風險領域。收出養服務則因缺乏系統化支持而難以達成其核心目標，即為兒童提供穩定、安全的家庭環境。

（三）社會層面：這些問題可能加劇對社會工作者的不信任，並使原本脆弱的群體更加邊緣化；同時，系統性問題未被正視，將導致悲劇事件不斷重演，進一步侵蝕公共信心。

四、社會性共融的挑戰與契機
要實現社會性共融，需要從制度層面進行深刻反思與改革。

首先，在「守護社會安全網」的背景下，司法機關必須重新審視對社工法律責任的界定，避免過度擴張「保證人地位」而使個體承擔結構性失敗的責任；同時，行政體系需全面檢討跨單位溝通失靈問題，以建立更兼具實質效益性的支持網絡。

其次，《收出養服務機構聯合聲明》提出的具體建議為制度完善提供了重要方向，例如，建立國家層級的安置資源、縮短出養童等待期以及加強收養家庭支持制度等措施，都有助於提升收出養服務的整體效能；此外，政府需透過公開澄清與認知教育推廣，促進全社會對於收出養服務及社工專業的理解與支持。

五、批判性反思與未來展望
上述兩份聲明揭示了台灣社會工作與兒少保護領域面臨的深層矛盾：一方面是專業角色定位不清及權責不對等；另一方面則是政府在制度建設上的遲滯與缺位，這些問題不僅影響到第一線工作者，也使弱勢族群無法獲得應有的保障。

未來展望中，我們需要以多方協力為基礎，推動以下幾點改革：

1.法律框架修訂：重新檢視社工法律定位，避免過度擴張「保證人地位」。
2.資源再分配：國家需擔起實質後盾角色，加強安置資源及替代性照顧量能。
3.專業支持強化：建立針對高風險領域工作的心理支持及保障機制，尤其是社工專業教育養成，應加入更多心理輔導、法律知識、風險管理技巧及跨部門協力能力的涵養。
4.公共認知提升：透過教育與宣導，使民眾理解社工及收出養服務的重要性與現實挑戰。
5.跨部門協力：促進司法、行政、民間機構之間的有效溝通，共同修補制度漏洞。

唯有在各方共同努力下，我們才能真正守護兒少權益，重建一個健全且具共融性的社會安全網。

（本文的撰寫構思取材「守護社會安全網，拒絕讓社工成為體制傷痕的替罪羔羊社會工作/福利系（所）教師聯合聲明」、「收出養服務機構聯合聲明：法制化與加強監督的下一步，呼籲國家擔任收出養系統兒童的實質後盾」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）