關鍵字：桃園,原住民,微型保險

王順民

中國文化大學社會福利研究所教授

中華民國晴天社會福利協會理事長

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一則地方新聞指出桃園市今年（2015年）辦理「原住民族微型保險」，對此，市府投保每人30萬元額度的意外險，而目前超過48,000名的原住民族人，都將成為納保的保障對象，至於，相與關聯的延伸性思考，事有他進一步探究的論述空間。

 

基本上，相較高過於全國原住民族的失業率，這使得桃園市政府開辦所謂的「原住民族微型保險」，的確是有它用以設置停損的消極作用，畢竟，少了固定經常性收入而來的經濟不安全，那麼，關乎到燃眉之急的意外險給付，自然是有它渡過難關的務實考量，只不過，因為失業所導致衍生的預期或非預期後果，像是貧窮、家暴、離異抑或是吃住病故等等的基本人身需求，這使得要如何有其通盤性關照，以思謀整全多層的配套措施，從而突顯出一套含蓋社會保險手段、社會救助手段、福利津貼手段以及福利服務手段的照顧管理機制，乃是有它對應建置化的基本提問；連帶地，從之於『原住民』、『微型』、『保險』策進作為的發想思考，點明了該項採行公務預算以提供意外事故的基本保障，一方面比較是偏屬於資格確認及其身份取得的社會性促進性質，而非是要盡義務才得以享有權利的社會保險概念範疇，以此觀之，要如何從事發的當下以進一步地延伸到事發之前的構造原因或是事發之後的後續協助，這也指陳出來問題的癥結點就不單單只是聚焦在有限的意外險給付，而是一種多層次的經濟安全保障制度，究竟是要如何擘劃以對？

 

誠然，扣緊都會原民的議題現象，彰顯出來該項非典型的勞動型態，已然是潛藏諸多人身安危的風險機率，就此而言，回應從培力就業、促進就業、支持就業、穩定就業到創新就業以迄於包括職業福利、社會保險或是福利津貼與福利服務所構築之支持、補充、保獲與替代的安全守護網機制，那麼，要如何從微型保險的創制作為，以勾勒出來更多對於原民家庭或原民聚落的照顧藍圖？畢竟，從失業的一家之主到困頓失依的家庭成員；從經濟壓力到生理維護、心理衛生或是社會排除；以及從就業飄流化、居住動盪化、所得偏低化以及福利資訊不對稱化，那麼，推動微型保險的配套措施和整體規劃又為何？

 

以此觀之，對於所謂「原住民」的分殊差異，實有它進一步廓清的必要，這是因為扣緊居住地區、婚姻狀況、家庭型態、人口組成、經濟生計、生理條件而來的就業、住宅、教育、經濟、福利、土地，就有它包括職業訓練、就業服務、創業貸款、住宅輔導、修繕補助、租屋補助、意外保險、托育服務、居住照顧、教育扶助、急難救助、衛生保健、語言振興、法律服務、部落大學之分屬範疇和分項類別的策進作為，特別是針對原民議題以設置有專責單位的原住民族行政局或原住民族事務委員會，那麼，此一行政效能而來的績效管理，又要有那些與時俱變的因應對策！？

 

總之，對於常在我心的民之所欲，我們自然是樂觀其成於桃園市政府該項的創制作為，於此同時的原民照顧願景和服務藍圖乃迄於守護網絡，又有無之於跨局處、跨專業與跨界域而來的綜融性思考，特別是又要如何擺脫種族本位的狹隘性思考，進而建構從原住民族群之間到族群之內以及從原民到非原民之間的社會性融合政策！?