王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

前情提要：
為明確化「行人綠燈閃光」的顯示意義，交通部發布修正〈道路交通標誌標線號誌設置規則〉第207條，指綠燈倒數或閃爍並非催促行人奔跑通過，而是提醒尚未進入行人穿越道的行人「避免跨入」，應等待下一輪綠燈，至，那些已經進入道路者，應盡速通過，或停止於道路中的交通島上，換言之，修法過後，從「禁止跨入」斑馬線，改為「避免跨入」，等於是未來的交通裁罰，將不再認定違規穿越道路，有實質的免罰空間。
無疑地，扣緊人本交通及其交通知能的公民素養，該項的規則修正，究竟是想要解決什麼人的什麼問題？可以讓問題解決到什麼程度？以及又會衍生出來那些預期與非預期性發展後果？

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在現代城市的某個角落，有一位名叫「小綠人」的角色身分，他每天都站在路口，指引行人安全穿越馬路，小綠人是一位默默奉獻的交通守護者，他的任務是提醒人們遵守交通規則，保護每一位行人的安全，然而，隨著社會逐漸邁向全齡老化，小綠人發現自己陷入了一場深刻的矛盾之中。

第一分：小綠人的困惑
某一天，小綠人注意到了一位年邁的老人，他步履蹣跚地走向斑馬線，綠燈閃爍倒數著，時間所剩無幾，老人試圖加快腳步，但他的身體不允許，於是停在路旁等待下一輪燈號，然而，就在此刻，小綠人聽到了一群行人的抱怨：“為什麼規則這麼不友善？年輕人能跑過去，但老人卻只能乾等！”，小綠人低頭沉思，心中充滿了矛盾，原本的規則是為了保護大家，但如今卻成了某些族群的障礙。

更讓小綠人感到非常困惑的是：“我的存在係為了保護行人，但為什麼我的閃爍反而成了恐懼的象徵？”

第二分：小綠人的反思
小綠人開始回顧自己的使命：他究竟是為了什麼而存在？他曾經以為，嚴格的規則能帶來秩序與安全，然而，他逐漸意識到，規則並非萬能，它需要因地制宜，更應該要考慮到每一個人的需求，尤其是在這個逐漸全齡老化的社會裡，行動緩慢的老人、學童，以及身障者，都需要更多的包容與支持。

交通部的一項新政策引起了小綠人的注意，那就是，修正所謂的〈道路交通標誌標線號誌設置規則〉，將「禁止跨入」改為「避免跨入」，也就是說，小綠人的閃爍並不是催促，而是一種提醒，是給予每位行人判斷時間、能力的量力而行，藉此減少對於行動緩慢族群的懲罰性影響，但是，小綠人他也忍不住想問：這樣的改變真的足夠嗎？如果斑馬線仍然過長，倒數秒數仍然不足，對那些行動緩慢的人來說，是否能真正感受到安全與尊重？更遑論於因為趕時間而無視於秒數不足且逕自跨入的一般行人？

第三分：小綠人的夢想
夜深人靜，小綠人做了一個夢。在夢中，他看到了一個理想的城市，斑馬線不再只是冰冷的白色線條，而是充滿溫度的通道，每一個路口都設有行人庇護島，讓需要停歇的人有安全的空間，燈號設計更加智慧，能根據行人的步速自動調整倒數秒數的精準設計交通號誌與基礎設施，市民們不再只是被動遵守規則，而是主動參與交通安全的建設，尤有進者，啟動PDCA（計畫—執行—檢核—行動）管理機制，定期檢討成效並進行修正，以作為未來政策調整的科學依據。

在這座城市裡，小綠人不再只是提醒行人「快跑」，而是用溫柔的語氣說：“慢慢來，安全最重要!”，他看到老人、學童和身障者在斑馬線上從容穿越，不再有壓力，他看到政府和民間共同努力，透過地方講座、里長宣導，以及持續的政策檢討，讓交通安全成為每個人都能理解並支持的理念。

第四分：小綠人的警示
然而，夢醒之後，小綠人回到了現實，他明白，要實現那座理想城市並非易事，交通政策的推動往往受到資源分配、行政效率，以及社會共識等多重因素的限制，也就是說，僅僅修法是不夠的，還需要更多配套措施，例如增加倒數秒數、取消加速動畫、完善視障者設施，以及斑馬線設置標準進行全面檢討等。

更為重要的是，小綠人反思到，真正的人本交通不僅僅是技術或制度上的改進，它還需要一場文化上的變革，一個尊重行人的社會，需要每個人都具備公民交通素養，理解並支持「行人優先」的理念；同時，也需要政府展現更大的誠意，不僅僅是擺布條或放看板，而是深入到每一個社區，與民眾共同討論解決方案。

後記：寓言中的啟示
小綠人的故事告訴我們，人本交通不僅僅是一項政策，更是一種價值觀，需要我們重新審視交通規則背後的目的，不是為了懲罰，而是為了保護；不是為了效率，而是為了尊重每一個生命。

在迎接全齡老化社會的道路上，我們需要的不僅僅是修法，更需要一場深刻的反思與行動，唯有如此，我們才能真正實現小綠人夢中的理想城市——人人平等、安全、尊重的交通環境。

（本文的撰寫構思取材聯合新聞網，2026.03.12：「小綠人閃爍，跨入斑馬線免罰，明天上路」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）