王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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前情提要：
臺北市長將在今年（2026年）的年底前推動所謂的『無菸城市』，研擬參考日本東京設置吸菸區，並採取『原則禁止、例外開放』模式，藉此將吸菸者與非吸菸者進行分流處遇，據以打造永續的公共環境，只不過，這當中的諸多配套措施，實有通盤檢視之必要，畢竟，除了規範室內公共及工作場所的全面禁菸外，也須同步規劃戶外定點吸菸，藉此避免二手菸、三手菸危及到他人身心健康的曝露風險，連帶地，從不抽菸、少抽菸到免於菸害文化，更有其回歸於認知、行為如何首尾相貫的基本提問，況且還有到處充斥的菸品販賣的正本溯源。

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在一個名為「菸霧城」的小鎮，有兩個主要的居民群體：一群被稱為「菸毒族」的吸菸者，以及另一群被稱為「清風族」的非吸菸者，菸霧城的天氣總是灰濛濛的，空氣中飄散著濃厚的菸味，連太陽都顯得黯淡無光。

菸毒族居民常聚集在城中的廣場，吞雲吐霧，享受著他們的吸菸文化，他們認為吸菸是一種自由，一種表達自我的方式，乃甚至於是一種紳士風範，然而，清風族卻對此深感不安，他們的孩子經常因吸入二手菸而咳嗽不止，老人家更是被三手菸的殘留物，弄得健康每況愈下，他們不斷向菸毒族抗議，但每次都被嘲諷為「不懂生活情趣」。

一天，小鎮迎來了一位新市長，他名叫「蔣無霾」，蔣無霾是一位堅定的環保主義者，他決心要改變菸霧城的現狀，讓清風族能夠呼吸到清新的空氣，讓孩子們能在陽光下奔跑，而不是在菸霧中迷失自己。

蔣無霾提出了一項名為「原則禁止、例外開放」的政策，他宣布，小鎮的大部分地方將禁止吸菸，但會設置少數吸菸區，供菸族使用，這樣既能保護清風族的生活環境，又不至於完全剝奪菸毒族的吸菸自由。

政策一出，菸毒族立刻炸開了鍋，他們認為這是對於他們生活方式的極大侮辱，更是對於自由意志的直接侵犯。一位年長的菸毒族代表「煙雲伯」站出來抗議，他說：“吸菸是我們的權利，你怎能剝奪我們的快樂？難道我們就不配擁有自己的空間嗎？”

蔣無霾平靜地回應：“我並非要剝奪你們的快樂，而是希望能夠平衡你們的自由和其他人的健康，畢竟，清風族也有權利呼吸乾淨的空氣，而不是被迫接受你們的恣意選擇。”

清風族聽到這番話，紛紛拍手叫好。一位母親含著眼淚說：“我的孩子終於可以不用每天吸著二手菸去上學了，謝謝市長！”

然而，政策的實施並非是一帆風順，菸毒族中一些不滿的人開始故意在禁菸區吸菸，以此挑戰規定，城中的衝突愈演愈烈，乃甚至於有些地方開始出現小規模的抗議活動。

蔣無霾並未退縮，他召集了一次全城大會，在大會上，並且展示了一份由「阿民」教授撰寫的研究報告，報告中詳細列出了一手菸、二手菸和三手菸對人體健康的危害，以及吸菸對社會經濟造成的巨大負擔，阿民教授還提出了事前防制和事後防治的具體措施，例如加強教育宣導、限制菸品販賣、提供戒菸資源等。

蔣無霾說：“我理解你們的憤怒，但我們不能忽視數據和科學的認知同理心，吸菸不僅影響到你們自己，也會影響到整個社會，它不僅是健康問題，更是社會公平問題。”

煙雲伯沉思片刻，終於開口：“市長，你說得有道理，但我們也希望能有更多支持，比如戒菸輔導和心理疏導，如果你能提供這些資源，我願意試著去改變看看!”

蔣無霾微笑著說：“這正是我的計劃啊!我們將設立免費的戒菸中心，提供心理諮詢和健康指導，同時，我也呼籲大家一起努力，共同打造一個更友善、更健康的無菸小鎮，畢竟，改變社會中的陋習，這是需要耐心和智慧!”

漸漸地，小鎮開始改變。吸菸區被劃定得更加明確，清風族可以自在地享受乾淨的空氣，而一些菸毒族也開始嘗試戒菸，雖然仍然還有反對的聲音，但大多數人都認為這是一個值得追求的文明化目標。

多年後，菸霧城改名為「清風城」，成為第一個真正意義上的無菸城市，孩子們在陽光下奔跑，老人們在公園散步，而曾經堅定吸菸的煙雲伯，也成為了戒菸中心的一名志願者。他說：“自由並非毫無界限，而是能夠在尊重他人的前提下，享受生活!”

這個故事告訴我們，自由與健康並非對立，而是可以通過包容與理解找到彼此的平衡點，我們需要的不僅是政策，更是全社會的共同努力，才能真正擺脫菸害，據以迎來清新的未來。

請記住：無菸城市，不僅是一項公共政策，更是一種文化底蘊和文明責任。

（本文的撰寫構思取材聯合新聞網，2026.01.12：「台北路邊不能抽菸了？董氏力挺『台北無菸城市』，杜絕二手菸、三手菸」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）