王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

前情提要：
以專法來管理托嬰中心、居家保母等0至2歲的〈兒童托育服務法〉草案，立法院社會福利及衛生環境委員會排審，期盼能夠將調閱的權限、保存影像的天數等細節討論完後，順利送出委員會，以力拚本會期可以三讀通過。

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從前，森林深處有一座繁華的托育之林，這裡的動物父母們都將自己的幼崽送到各種托育中心，由專業的托育人員負責照顧，然而，隨著時間的推移，林中傳出一些令人不安的消息：有些托育人員對幼崽的照顧並不盡責，乃甚至於出現了虐待行為，這些事件讓整座森林陷入了恐慌，父母們也開始對於居家保母和托嬰中心失去信任。

為了解決這個問題，森林議會召集了所有動物代表，討論如何確保幼崽的人身安全，經過多次爭論，他們決定在每個居家保母、托育中心安裝「雲端之眼」，這是一種神奇的裝置，可以記錄下每一個瞬間，並將影像傳送到雲端保存，以便日後進行調查和取證。

然而，「雲端之眼」的提議一出，立刻引發了激烈的爭議，一些托育人員認為這會侵犯他們的隱私，讓他們感到無所適從，而一些父母則是要求全天候監看，以確保幼崽的安全。森林議會中的動物們也分成了兩派，一派支持「雲端之眼」，認為這是保障幼崽安全的必要措施；另一派則是擔心這會造成托育人員士氣低落，甚至於可能會導致托育行業的人才流失。

這時，智慧老鷹——森林中最受尊敬的法律學者——站了出來。他說：“我們必須平衡各方利益，『雲端之眼』的初衷不是監控，而是保護，我們應該設計一套合理的制度，確保影像資料僅在必要時才被調閱，並且要有嚴格的使用規範，以避免被濫用。”

老鷹的建議得到了大多數動物代表的支持，於是，他們制定了一套詳細的規範，包括影像保存時間、調閱權限以及隱私保護措施，例如，影像資料只能保存30天，且僅在發生爭議時，由專門的調查委員會進行調閱，除此之外，他們還規定托育中心必須定期接受審查，以確保其運作符合標準。

然而，即便如此，有些托育人員仍然感到不安，他們擔心，在這樣不互信的環境下工作，會讓他們倍感壓力，為了緩解這種情況，森林議會決定提供更多資源，用於提升托育人員的專業培訓和心理支持，此外，他們還設立了一個獎勵機制，表彰那些表現優秀的托育人員，藉此提升行業士氣。

隨著這些措施逐漸落地，「雲端之眼」開始在托育之林發揮作用，父母們對托育中心重拾信任，而托育人員也逐漸適應了新的工作環境。最重要的是，幼崽們得到了更好的保護，再也不用擔心受到不當對待。

然而，故事並未就此結束。隨著時間推移，森林中的動物們發現，「雲端之眼」帶來的不僅僅是安全保障，也促使整個托育行業開始反思和改進，他們開始更加重視幼崽的權利與福祉，並且意識到托育不僅是托育人員的責任，更是整個社會的共同使命。

誠然，「雲端之眼與托育之林」這則寓言反映了當代社會在兒童托育法規制定過程中面臨的挑戰與抉擇，在少子女化和兒童權益日益受到重視的背景下，如何平衡各方需求、建立有效的托育監管制度，是每個社會都必須面對的重要議題，這其中包括：從法律社會學的角度來看，「雲端之眼」象徵了一種社會控制機制，其目的是通過透明化手段提升監管效率，然而，此一機制也可能引發隱私權與職業尊嚴的爭議；其次，文化社會學提醒我們，不同群體對於隱私與安全的認知可能存在差異，因此，需要更多元化的溝通與協商；至於，從社會心理學角度分析，托育人員對於「雲端之眼」的不安，反映人們對監控技術本能性的抵觸，而父母對全天候監看的需求，則是源自於對孩子安全的高度關，這些的交織心理因素需要被政策設計者充分考慮。

此外，批判社會學亦指出，「雲端之眼」不應僅僅是技術性的解決方案，更要被視為一個契機，用來揭示並解決托育行業長期存在的結構性問題，例如人力資源不足、工作條件不佳等；最後，這則寓言提醒我們，任何的制度設計都需要考慮其對於社會變遷的長期影響，尤其是在加惡的少子女化趨勢下，加強兒童權益保障不僅是當務之急，更是一項關乎國家未來發展的重要戰略。為此，我們建議：

1.多方協力：建立由政府、托育機構、居托人員、家長和學術界共同參與的協商機制，以確保政策制定過程中的公開透明度和共識包容性。

2.完善法規：制定清晰、具體且可操作性強的法律條文，特別是在數據使用與隱私保護方面。

3.提升教育認知素養：加強對托育從業人員的專業培訓，同時提供心理支持與職業保障，以提高行業吸引力。

4.推廣家庭教育支持：提供家長更多教育資源，讓父母家庭與托嬰中心或居托人員，形成一種另類共親職的合作關係，以共同守護孩子。

5.建置完備社會安全網：將兒童托育納入更廣泛的社會安全網中，例如提供經濟補助或稅收優惠，減輕家庭負擔。

6.推動大眾教育：加強對家長和民眾關於兒童權益與托育服務重要性的宣傳，強化全社會對於該議題的關注度和支持力道。

總而言之，「雲端之眼」只是開端的肇始，唯有通過多方努力，我們才能真正構建起一個安全、透明且充滿信任的托育環境，以使每一位幼崽都能在愛與關懷中茁壯成長。

請記住：技術是否真的能取代人性？在追求效率與安全的同時，我們是否忽略了更深層次的人際連結？或許，「雲端之眼」並非問題的終極答案，而只是用以引發更多社會性對話的一個蛻變契機。

（本文的撰寫構思取材聯合新聞網，2025.12.07：「兒托專法，拚立院本會期三讀」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）