王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

前情提要：
臺北市65歲以上長者占全市24%，居住現況已是「老人住老屋」的「雙老」困境，沒電梯的建物對於行動不便的長者，就猶如都市中的醫療偏鄉，即使市府補助老舊建物增設電梯政策，已經上路10年之久，但卻是只有149件成功案例，這也讓上下之際的垂直走動，就只能成為左右之間的平行移動，進而剝奪了老或障的社會參與基本權益。
基本上，雙老困境的這一群年長的居民，他們的家多數是老舊的四層或五層樓公寓，即使，這些建築雖然曾經是繁榮的象徵，也承載著過去的記憶，但隨著時間流逝，卻也成了居民生活的枷鎖，畢竟，這些建築沒有電梯，只有陡峭的樓梯，對於年輕人而言，這些樓梯或許只是日常生活的一部分，但是，對於膝蓋已無法承受重量的老人來說，這些樓梯卻如同一道道不可逾越和難以攀爬的無形高牆。

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在一個繁華的城市裡，住著一位名叫「仙杜瑞拉」的年長婦人。她住在一棟老舊的四層樓公寓裡，這棟建築已有五十多年的歷史，雖然外牆斑駁，樓梯也發出吱吱呀呀的聲響，但是，對於仙杜瑞拉來說，這裡是一個充滿回憶的家。

隨著年歲漸長，仙杜瑞拉的膝蓋開始不聽使喚，每天爬上四層樓的樓梯成了她最大的挑戰。她常想：“要是我們的公寓也能有電梯，那該有多好啊！”，但每次這樣的念頭一閃而過，她總會嘆口氣，因為她知道，這只是個遙不可及的夢想。

一天，仙杜瑞拉在里長辦公室聽說了市府有一項補助計劃，可以幫助老舊公寓加裝電梯。她心中燃起希望，立刻向鄰居們提議，一起爭取補助，然而，事情並沒有她想像得那麼簡單。

她首先找到了住在一樓的鄰居福伯。福伯說：“仙杜瑞拉，我住在一樓，用不著電梯啊！再說，裝電梯要花不少錢，我可不想多掏錢喔!”，接著，她又去找二樓的鄰居阿梅，阿梅同情地說道：“我知道妳的困難，但我現在還用不著電梯，等我老了再說吧!”，三樓的鄰居小張則表示：“我剛買下這間房子，已經花了不少錢，再出這筆費用實在吃不消啊!”

仙杜瑞拉感到非常失落，但她沒有放棄，她決定召開一次住戶會議，把大家聚在一起討論這個問題。在會議上，她耐心地向大家解釋：“我們這棟樓的住戶大多都是年長者，隨著時間推移，行動不便的人會越來越多，現在如果不裝電梯，以後我們的生活只會更加困難，而且有市府所提供的補助，可以減輕我們的負擔。”

然而，住戶們仍然意見分歧，一樓和二樓的住戶認為自己用不到電梯，不願意出錢；三樓和四樓的住戶則覺得費用太高，無法負擔，眼看會議陷入僵局，仙杜瑞拉深吸一口氣，再次開口：“各位鄰居，我們不僅是為了自己，也是為了下一代和未來可能入住這裡的人，如果我們現在不採取行動，我們的房子只會越來越難賣，甚至於可能成為被遺忘的角落。”

這番話讓一些住戶開始思考。不久後，有幾位住戶改變了態度，他們提議成立管委會，共同商討如何分攤費用並申請市府補助，經過多次討論和協商，他們終於達成共識，決定一起推動電梯的安裝計劃。

幾年後，電梯終於完工啟用，仙杜瑞拉感激地看著新安裝的電梯，她再也不用為爬樓梯而苦惱了，而且，這棟公寓因為有了電梯，不僅吸引了更多買家，也讓原本冷漠的鄰里關係變得更為和諧。

然而，並不是每一則故事都像仙杜瑞拉這樣圓滿，在城市的另一端，有一棟相似的公寓，同樣面臨著年久失修、住戶年齡偏高的問題，那裡的住戶們卻因為意見不合而無法推動電梯安裝計劃。一位名叫小吳的住戶說：“我們家也有年長者需要電梯，但其他人就是不同意，我們試過提議安裝樓梯式升降椅，但因為需要更換欄杆、壓縮空間，最後還是作罷。”

這些故事反映出臺灣老舊公寓增設電梯的困境，雖然市府提供補助，但成功案例寥寥無幾，根據資料顯示，在政策推行十年後，臺北全市也僅有149件成功案例，更遑論於其他縣市，尤其是對那些行動不便的長者來說，沒有電梯的建築就像都市中的「醫療偏鄉」般，剝奪了這些老障族群基本的社會參與權。

「阿民」教授曾指出，當代臺灣的老障社會正面臨多重挑戰，像是基礎設施不足、社會支持系統薄弱以及政策執行力不足等問題，要解決這些問題，不僅是需要政府提供更多資源，也要須強化全社會對於老年人和障礙者權益，有著更深刻的認知教育和社會性支持，換言之，在這裡有待反思的是：為什麼增設電梯這樣看似簡單的事情，在現實中卻如此困難？也就是說，問題就不僅僅只是經濟負擔，更涉及到社會心理學中的「代際差異」、文化社會學中的「空間權益」以及批判社會學中的「結構性不平等」等交織命題。

在這個寓言中，我們可以看到老舊公寓增設電梯所涉及的不僅是技術和經濟問題，更是社會心理學和文化社會學層面的挑戰，對此，要如何有效促進住戶之間的溝通與合作？要如何喚起大家對未來需求的共鳴？以及要如何履行國家照顧的最終責任？這些都是需要解決的重要課題。

職是之故，針對目前亂象，我們可以提出以下建議：

1.政策加碼與激勵措施：政府應提高補助金額或提供低利貸款，以減輕住戶經濟壓力，同時，可考慮對成功推動電梯安裝的社區頒發獎勵，以激勵更多人參與。

2.社區協調機制：設立專業中介機構，協助住戶間進行協商與溝通，解決意見分歧。

3.公共教育與宣導：透過媒體和社區活動，加強社會大眾對於長者和障者各項需求的認知教育，藉此提升社會共識。

4.技術創新：研發更適合老舊建築的小型、低成本電梯或升降設備，以降低安裝難度和空間需求。

5.長期規劃與立法保障：制定相關法規，要求新建築必須配備無障礙設施，同時對老舊建築逐步進行改造。

結局是開放性的：城市裡仍有許多像仙杜瑞拉一樣渴望改變的人，也有許多像小吳一樣被困於困境中的家庭，這些故事提醒我們，在邁向「高齡友善城市」的道路上，我們還有很長的一段路要走。但只要大家攜手努力，就一定能創造出一個更包容、更公平的未來。

請記住：寓言結束，但是，關於仙杜瑞拉與老屋的垂直夢想，思考才要剛開始，垂直之夢不再只是夢，而是讓每個人都能在生命的每一階段，自由地向上攀登或向下探索，並且不再被平行之困所束縛。

（本文的撰寫構思取材聯合新聞網，2025.12.06：「北市首例老公寓裝電梯在大安區，裝了10年現況曝光還有意外好處」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）