王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

一則來自於今年（2025年）民眾以信用卡繳納綜合所得稅的財稅時事新聞，背後有其諸多值得深究之處。

話說：聯合信用卡處理中心公布最新的統計顯示，今年（2025年）民眾以信用卡繳納綜合所得稅的金額高達新台幣2184.5億元，筆數也達到140萬筆，兩者皆創下歷史的新高，此一現象不僅揭示信用卡作為繳稅工具的普及性，更是映照臺灣財富分配的深層問題與稅制設計的結構性挑戰，這當中所衍生出來的變遷意涵包括：

（一）信用卡繳稅占比達到8成左右，穩居主流繳稅方式；

（二）稅負高度集中於少數繳稅大戶，貢獻全國半數以上稅收；

（三）繳稅金額10萬元以上的高稅負族群人數雖然僅占15%，但卻繳納整體9成的稅收，而成為全國稅收的主力來源；

（四）稅收區域係以臺北市和新竹市縣持卡人表現最為亮眼，平均繳稅金額分別超過新台幣32萬元與27.5萬元，分居第一、三名，繳稅總額占比合計達15%以上，特別是臺北市中位數與平均數差距達15.6倍，乃為全國的最高，更是突顯在產業聚集效應下，所出現區位經濟實力和區域所得差距的嚴峻情況；

（五）男性繳稅金額占比約65%，平均單筆金額約新台幣18萬元，女性約12萬元，男性仍為繳稅的主力，但是，若是以平均單筆繳稅金額來看，女性繳稅大戶的平均單筆金額約為814萬元，與男性的834萬元相差不遠，當可窺見女性繳稅大戶的經濟實力；

（六）繳稅金額超過新台幣10萬元以上的高稅負族群，無論是金額貢獻或是筆數占比，碩士學歷皆高於大學學歷，這也突顯教育程度與財富累積的正相關性，特別是教育所帶動的所得與稅負能力；

（七）年齡部分則以45至65歲為主力，65歲以上雖筆數僅占2.47%，卻繳納21.58%的總額，平均繳稅金額高達新台幣137萬元，居各年齡層之首，這也彰顯高齡族群不可小覷的財富影響力，相對地，年輕世代則因起薪低、房價高等結構性問題，而難以有效累積財富，致使形成世代間資源分配的不均與對立，甚或是難以翻轉的社會階層固著化；

（八）用卡繳稅金額在前1%的繳稅大戶，繳納的金額均在新台幣218萬元以上，最高金額超過20億元，這些繳稅大戶的稅金占總稅額的53.66%，貢獻十分驚人。

誠然，整體來看，2025年的數據再次印證臺灣地區所得分配差距大、稅負高度集中於少數繳稅大戶現象，以及9成稅收來自納稅金額前15%民眾等迷亂情形，就此而言，臺灣的綜合所得稅信用卡繳稅現象，已經不僅是一項財政管理問題，更是社會結構與財富分配失衡的縮影，至於，造成上述貧富差距的歸因，當可從多個層面來加以分析，像是：（一）首先，經濟結構的變遷導致收入分配的不均，尤其是高科技產業的發展，使得部分縣市區位的經濟實力顯著增強，進而影響稅收的集中度；（二）其次，教育程度與稅負能力之間的正相關性亦不容忽視，這當中碩士及博士學歷的納稅人，其繳稅金額明顯高於大學學歷者，著實反映教育在財富分配中的重要角色扮演；（三）此外，社會性移轉機制的運作失靈，也是造成財富差距擴大的因素之一，畢竟，現行的稅制未能有效推動財富再分配，導致高收入群體的稅負相對較低，相形之下的低收入群體則是承擔相對較重的稅負，而讓全社會的貧富差距持續加大。

職是之故，針對以上的結構性問題，理應考慮以下幾項改善對策：（一）調整稅制：應檢討現行的稅制，考慮引入更為公平的稅率結構，特別是針對高收入者徵收更高比例稅額的邊際稅率，以達到更有效的財富再分配；（二）增強社會安全：透過增強社會福利制度，尤其是針對低收入群體的補助措施，以有效減輕其稅負壓力，促進社會的公平正義；（三）提升教育資源：加大對於教育的社會性投資，提高全民受教的競爭能力，尤其是對私立學校、低收入家庭的支持，以期使能夠在中長期內，有效進行社會流動和改善收入分配的不均；（四）加強稅務透明度：促進財政管理的資訊對稱性，讓社會大眾了解稅收的使用情況，增強納稅人的參與感和責任感。誠然，上述措施當可在一定程度上改善財富分配不均的現象，但仍需注意可能存在的反效果，比如過高的稅負可能會抑制投資意願，進而影響中長期的經濟成長，此外，全社會的結構性問題往往需要時間來解決，短期之內更是難以見效，就此而言，相關變革措施的可持續性、可耐受性、可監控性和可調節性，便成為對於財源、財物、財政、財稅、財務、稅制、稅務、稅捐、稅率、稅負、稅基、稅額、稅收的考察針砭所在。

總之，綜合所得稅的信用卡繳稅的現象，著實反映臺灣在財富分配及社會結構上的諸多問題，對此，政府應該在稅制調整、社會安全、教育資源配置等方面進行全面的改革，以促進全社會的公平與正義，從而實現社會性財富的合理分配，減少全社會的貧富差距，來為每一位世代公民創造更好的生活條件。

（本文的撰寫構思取材NOWNEWS今日新聞，2025.09.30：「刷卡繳綜所稅大揭密，前15%的人扛9成稅收」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）