王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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處於當前臺灣地區的產經環境，初次尋職的青年人面臨到諸多挑戰，尤其是在求職過程中所遭遇的尋職或就業困難，這不僅影響他們的職業生涯，也會對於整體的就業市場，造成一定的衝擊影響，特別是對於新生世代未來的職業生涯藍圖，而值得我們加以深入探討。

誠然，根據勞動部2024年的《十五至廿九歲青年勞工就業狀況》調查，46.4%的初次尋職青年在求職過程中遭遇困難，這其中又以「不知道自己適合做哪方面工作」的比例高達53.3%，此外，經歷不足的問題，也使得近五成（46%）的青年在求職上感到困難，這些數據皆顯示初次尋職青年在踏入職場前，面臨巨大的心理認知和實際挑戰，對此，為了應對這一問題，勞動部於2023年推出所謂的《初次尋職青年穩定就業計畫》，旨在為這些青年提供職涯諮詢和求職技巧訓練，並且提供每月最高可達新台幣1.5萬元的尋職津貼，然而，根據行政院審計部的報告卻指出，參與該項計畫的年輕族群，只有35%能夠在一定期限內成功就業，突顯該項計畫的實施執行效益，明顯是不足甚或是有所侷限的。

至於，導致初次尋職青年之所以會面臨到困難處境，主要源自於以下幾項歸因，（一）首先，對於未來職業、職種、職涯的模糊認知，使得年輕世代在求職時缺乏明確的方向，根據調查，53.3%的青年並不知道自己適合從事那方面的工作，這多少直接影響他們的求職策略和就業信心；（二）其次，經歷不足也是一大障礙，46%的青年因缺乏相關工作經驗而被企業拒絕，這也會進一步加劇他們的失業風險或求職信心；（三）此外，政策設計上的缺陷，也導致該項計畫的執行效益不彰，雖然提供有相關的經濟支持，但是，欠缺長期的職業追蹤和後續的職業發展輔導，導致許多青年在獲得津貼後，依舊還是無法找到穩定的工作。

冀此，針對上述問題，應採取以下的改善對策：（一）強化職涯諮詢服務：建立更為完善的職涯諮詢體系，以協助青年認識自己和了解己身的興趣能力，據以提供個性化、階段性及其全人面向的職業發展建議；（二）增設實習機會：鼓勵企業提供更多的實習機會，來讓初次尋職青年能夠在實際工作中獲得經驗，藉此提升他們的就業競爭力，換言之，攸關到「教—訓—考—用—推」的貫穿機制設計，實屬迫切與必要；（三）多元配套措施：包括技能培訓、心理支持、企業媒合等綜合性方案，以全面提升年輕世代的就業能力；（四）政策評估與調整：建立有效的政策評估機制，定期檢討計畫的成效，根據青年需求及市場變化來調整政策定調和相關布建措施；（五）長期跟蹤與支持：對於參與計畫的青年，應進行中長期且橫貫性的就業情況跟蹤，以提供後續的職業輔導和支持，從而幫助他們在職場上站穩腳跟，進而於人力資本市場中得以勝出的自我區隔。

准此，在這裡的批判性反思，直指儘管《初次尋職青年穩定就業計畫》旨在於協助社會新鮮人得以順利進入職場，但是，實施效果卻未如預期的客觀事實，點名扣緊就業尋職、就業穩定、就業效果的關懷意旨，要如何確切落實該項計畫的需求評估、過程評估與結果評估的方案多元評估機制設計，實有其回歸於媒合率、就業率、穩定率、質感提升率的相關提問。總之，初次尋職青年穩定就業計畫的推動，固然體現政府對於青年就業問題的社會性重視，但是，在實施過程中卻是暴露出許多問題，僅以2023年七至九月為例，總計有2,266人參與計畫，只是，最終就業達九十天、領到就業獎勵金者，只剩下794人，為參與計畫人數的35%，如此一來，何以該項計畫未能臻至從尋職就業到穩定就業的就業協助目標管理，此一結果不僅暴露出政策設計中的闕漏，也揭示『津貼政治』」可能掩蓋了真正的就業供需、媒合、輸送、績效等結構性限制問題。

最後，該項就業協助的津貼措施，雖然能夠短期紓解求職的壓力，但若未能搭配有效的技能培訓及長期支持措施，其效果將流於表面，就此而言，政府應重新審視該項政策的核心目標，從關注短期效益轉向為提升中長期的就業質量，以期能夠真正幫助青年建立穩定且兼具發展性的職業生涯。

（本文的撰寫構思取材聯合新聞網，2025.08.09：「尋職津貼砸3億元，審計部批成效差」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
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