📚2024.12.09📚
01.消費警訊台中市
02.防衛台灣軟實力
03.學校停辦雙軌制
04.午餐專法高雄市
05.毛孩寵物新生兒
06.人口發展拉警報
07.低薪勞工三萬一
08.早療進案３Ｃ化
09.平均壽命八十初
10.無照代價少年郎
11.制服買菸二十歲
12.正義教育要轉型
13.月經貧窮成效差
14.非核家園霧茫茫
15.新興菸品青少年

王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

十二月份的第二周（2024.12.09）所羅列出來的七字箴言包括有「消費警訊台中市」、「防衛台灣軟實力」、「學校停辦雙軌制」、「午餐專法高雄市」、「毛孩寵物新生兒」、「人口發展拉警報」、「低薪勞工三萬一」、「早療進案３Ｃ化」、「平均壽命八十初」、「無照代價少年郎」、「制服買菸二十歲」、「正義教育要轉型」、「月經貧窮成效差」、「非核家園霧茫茫」以及「新興菸品青少年」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「消費警訊台中市」，〈台中市消費者保護自治條例〉修正案已獲行政院核定生效，這其中除了規範無卡分期、先買後付款等交易模式外，也將針對遭投訴案件多的業者，公告張貼所謂的『消費警訊』，此一確保消費者權益的具體作法，實為全國之首創，亦即，從買賣兩造間所關乎到資訊揭露之正確、完整、及時、充分、透明與對稱，實有公權力積極以對之必要，連帶而來的是，從地方的自治條例到中央統一修法、從公開張貼到不同警示、從惡意店家到不良買家、從販賣話術到法治教育，以迄於不同形式的買賣糾紛，是有檢視之必要；「防衛台灣軟實力」，詭譎多變的台海兩岸關係，頗有一觸即發之虞，如此一來，如何有效防衛台灣，便有其從國際、外交、政治、軍事、經濟、社會到文化的不同發想思考，這其中包括有從硬實力到軟實力、從去中國化到保有中國文化、從台灣特色到真正中華文化性、從不是兩岸到而是國際、從不是對岸到而是島內、從不是國家到而是人民、從不是正名到而是努力、從不是統一到而是和平、從不是敵對到而是理解、從不是疆域到而是文化，以迄於從不是身份到而是責任，直指如何營造公義、法治、包容、共享的台灣社會，實為最佳的防禦策略；「學校停辦雙軌制」，根據教育部統計，83學年度（西元1994-1995年）之際，全國有23所大學、35所學院、72所專科，總共130校，『四一〇教改』後不少專科升格，到最高峰的96學年度（西元2007-2008年），全國有100所大學、49所學院，專科僅剩15所，大專院校總數達164校，只不過，隨其少子女化而來之生員不足的高教海嘯，這已然是一項灰犀牛的加惡危機，這也讓諸如合併、停招、停辦、專輔、退場等運作策略，成為一項如常的高教生態，只不過，從校方到師生、從生師比到財務狀況、從預警學校到專案輔導學校、從私校法到轉型退場條例、從直接停辦到專輔名單、從報請停辦到勒令停辦、從專輔學校到禿鷹財團、從公立化到公共化、從管制化到諉過卸責，以至於從個人不平等到學校不平等，直指私校的發展危機，當只是少子女化及其失靈國家機器的一項預期性後果；「午餐專法高雄市」，因應於包括廚工低薪待遇、家長意見分歧、教師兼任午餐秘書、營養午餐弊案以及營養午餐補助不足等問題，高雄市議員指出高雄市有必要制定所謂的午餐專法，藉此讓專法到專業運作、從補助採購到飲食教育、從食農校育到鏈結資源，以迄於從地方午餐條例到中央母法定調，直指出來該項治校如管膳食就如同治國如烹小鮮般，不可小覷相關的衝擊影響；以及「毛孩寵物新生兒」，根據統計顯示，2023年台灣新生兒共計有13萬5,571人，相形之下，同年所累計的狗貓登記數量則是高達友23萬2,196隻，足足多出近10萬，連帶地，來自於農業部電話抽樣調查，發現到台灣家犬、家貓飼養數量高達279萬隻及其全國飼養寵物戶數高達28.3%，也就是說，平均每3至4戶就有1戶民眾飼養寵物，如此一來，從領養、購買到飼養、登記而來的人寵共生，毛小孩業已成為現代人情感依附需求的另一項重要選擇，只不過，從一時興起到實際照顧、從貓犬之類到特殊動物、從身形大小到照顧負荷、從人寵密度到生活空間，以迄於貓犬晚期之後的老後人生，相與墊付的金錢、時間成本，這已經超乎單純的甜蜜負擔，可以了得，這也讓貓犬的動保、照權，成為了一項文明社會的變遷指標。

其次，「人口發展拉警報」，國發會委員會議通過最新2024-2070年人口推估結果，顯示未來長期少子女化及其高齡化現象將更趨明顯，相關的變遷指標包括有：（一）根據最新推估，假設在未來每位婦女一生僅生育1名子女之『中推估』的前提底下，未來短期人口重要時點將維持前一版的推估，但是，長期而言，少子女化及其高齡化現象將更趨明顯（二）未來總人口會持續下降，國人口將由2024年之2,340萬人，減少至2070年之1,497萬人，減少844萬人，這其中的0-14歲幼年人口減少171萬人，15-64歲青壯年人口減少920萬人，65歲以上老年人口則是增加248萬人（三）進入「超高齡社會」時間點維持2025年不變，也就是說，明年65歲以上老年人口占比超過20%（四）人口紅利結束時間點維持2028年不變，亦即，預估15-64歲工作年齡人口占總人口的比率將於2028年低於2/3，致使人口紅利消失（五）未來長期的老化程度將再行提升，65歲以上老年人口占總人口之比率預估由2024年之19.2%，提高至2070年之46.5%，同一期間，年齡中位數將由45.1歲提高至62.4歲，與此同時，由原3.6名青壯年人口扶養每1名老年人口，減少為每1名青壯年人口即需扶養1名老人；「低薪勞工三萬一」，行政院經濟發展委員會要求勞動部定義『低薪勞工』，對此，勞動部預計以月薪3萬1,000元作為低薪勞工的操作性界定，諷刺的是，勞動部今年（2024年）所開出徵求業務佐理員及行政人員職缺起薪卻僅有新台幣2萬9,261元，這也讓連政府攻府的承攬人員一直都是處於薄利、低薪的就業狀態，而顯得突兀、荒謬，畢竟，從基本工資到最低工資、從最低工資到略高於最低工資、從政府機關到民間企業、從勞務承攬到非典就業、從所得維持不足到經濟安全不夠，當前的低薪、勞工及其低薪勞工議題所衍生出來的諸多生活性貧窮，這才是癥結所在之處；「早療進案３Ｃ化」，去年（2023年）早療通報達3萬4,781人次，創下歷史的新高，但是，這當中的後天性發展遲緩兒童人數卻持續上升，部份是跟過度依賴三Ｃ、缺乏面對面互動、疫情期間無法提供高品質托育等因素有關，顯然，從學校公共場域到家庭私人範疇、從校園禁用到全面規範、從正向使用到強制設限、從低度管理到強度規約、從父母的以身作則到便宜行事的3C保母、從新鮮好奇到物質濫用、從過度使用到身心戕害、從分齡依附到同儕次文化、從世代對決到借力使力、從相關素養到有效指引、從效能提升到輔導約束，以迄於從網路世代到數位性犯罪，關於3C產品的使用行徑、情形，這又豈止於一個亂字可以了得；「平均壽命八十初」，內政部公布〈112年特定死因除外簡易生命表〉，去年國人一般平均壽命為80.23歲，如排除國內十大死因前3位的惡性腫瘤、心臟疾病及肺炎，平均壽命將可分別提高3.46歲、1.42歲及0.94歲，顯示特定死因對於平均壽命，是有其一定程度的構造影響，如此一來，從平均壽命到健康餘命、從一般死因到特定死因、從各類死因到男女性別，關乎到死因的客觀事實、歸因事由及其有效停損，自當有其包括流行病學、公共衛生、預防醫學及其人文區位的多方拉扯；以及「無照代價少年郎」，曾姓少年因父母離異，從小由外公外婆帶大，趁家人出國偷開外公的車出門找朋友，太緊張之故而分不清油門與剎車，致使車輛在市場失控爆衝進路邊攤位，導致3名無辜民眾喪命，顯然，從少年的個人動力到父母的家庭動力、從少年到各年齡層的無照駕駛、從大眾載具到自力更生、從違規駕駛到同儕次文化、從過輕罰則到限制人身自由、從道安講習到連帶賠償責任，以迄於從無照生態環境到有效防制管理，顯現出來聚焦之處就不全然只是在於無照及其無照駕駛的觸法行徑，而是要如何找出包括生命教育、交安教育、法治教育、家庭教育之類的因應對策。

最後，「制服買菸二十歲」，2023年修正過後的〈菸害防制法〉，已經將禁菸的年齡由未滿18歲提高至未滿20歲，藉此杜絕已滿18歲高中生可以購菸的灰色地帶，然而，民間團體所進行制服喬裝高中生的買菸測試，發現到店家未查驗證件比例仍達29％，顯然，從穿校服與否到主動出示證件、從高中生到其他年齡世代、從四大超商到連鎖超市、從固定賣場到檳榔攤販、從一線販賣者到店家行號、從初犯到慣犯的買賣行為，以迄於從本人自行到委託代買，防不勝防的青少年購菸行徑，實比想像中來得複雜；「正義教育要轉型」，為了有效促進轉型正義得以扎根於學校並且融入教園，教育部補助大專校院辦理轉型正義教育，希望運用包括讀書會、工作坊、研習、展覽、微電影、真人圖書館等多元形式推廣，藉此傳遞轉型正義的價值文化，從而經過理解、平復與反省的內化過程，以締造永續和平，至於，每案最高補助新台幣30萬元，無疑地，從政治意涵到無所不在的不公不義，推動正義教育，實屬必要，但是，復歸於人權教育之於文化底蘊的低端、脆弱，這才是糾結於轉型正義及其正義轉型的諸多迷思、弔詭所在；「月經貧窮成效差」，教育部去年3月宣布投入2億元經費於各級學校，藉此提供免費的生理用品，只是，實施的成效不如預期，這是因為從中央補助到各校自籌、從編列預算到廠商贊助、從進貨清點到專人管理、從定點登記到自由領取、從急於需求到參考規範、從生理滿足到衛教宣導，抑或是從生理用品到日常性貧窮，直指西方文明的進化概念，實有其東方靈魂能否鑲嵌的落差之憾；「非核家園霧茫茫」，國內核電機組陸續停機與除役，僅剩的核三廠二號機的機組自即日起展開41工期的大修，台電各機組發電量網站也罕見顯示核能發電量為零，台灣進入短暫的所謂『非核家園』，只不過，從包括媒電與核電的傳統機組到風電、太陽光電的再生能源發電，電力供給的備載容量、穩定性及其空污成本和人體戕害，這絕非只是非核家園一詞，便可以全然概括承受的；以及「新興菸品青少年」，去年三月上路的〈菸害防制法〉全面禁止電子煙，但是，衛福部國健署與各縣市共稽查50萬件，卻僅開罰1,247件，這其中違法販售電子煙251件、加熱菸619件，違規吸食404件，成案率偏低到難以想像，相形之下，全國警方於7到9月同一期間所查獲的『喪屍煙彈』違法案件計有681件，實為衛福部的2.3倍，無疑地，該項對於新興菸品的查緝不力，實乃嚴重戕害青少年的身心健康。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）