王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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一則另類的全球化議題現象，背後是有其芬蘭作為幸福國家對於台灣他山之石的論述意涵

報導指出：北歐斯堪地那維亞半島的芬蘭這個國家，已經是連續七年榮登全世界最幸福國家的榮冠寶座，至於，用以觀照台灣的對比意義，這其中包括有（一）生養範疇之於從出生開始便可領到滿17歲的每月育兒津貼，以及免費性質的托育服務；（二）教育範疇之於從幼兒園到大學各級學制的免費教育，以及補充學習津貼和交通費用與生活費用等補助；（三）就業範疇之於長期失業者領有勞動市場補助；（四）就養範疇之於針對沒有繳交任何保險可以領取的退休國家養老金；以及（五）就醫範疇之於提供全面高品質且有其付費上限的公共醫療服務。

相形之下，台灣社會卻是育兒津貼與托育補助就只能二擇一，並且限縮於學齡前幼兒，如此一來，國家機器之於從國小到國中課後照顧服務的角色扮演或法定責任，是有他山之石的策進作為意涵；其次，雖然當前的教育政策，朝著免費性質的義務教育方向挺進，但是，整體教育資源的公私配置有其極大的落差，這也讓想要透過受教涵養以臻至所期待的自我效能提升和獨立思辨能力，這部分自當是不能漠視從個人不平等、家庭不平等、學校不平等、區域不平等到社會不平等，所導致教育階層深化的當前社會不均議題現象；再則，無論是勞動市場補助抑或退休國家養老金，固然隱含的是無條件基本收入（Unconditional Basic Income，簡稱UBI）的人權內涵，但是，何以會因為失業而誘發諸多的生活困境，這才是問題的癥結所在，就此而言，顯現於當前台灣社會之於從低薪就業到薄利就業的真實勞動人生，其所帶來的『勞動社會』或『所得難民』，這已然無異於上述的社會邊緣人；最後，過往最被值得稱譽的台灣全民健保，也因為漠視加惡高齡少子女化的人口發展危機及其社會保險制度運作的理性規則控管，致使，普及、品質與平價的公共醫療服務，已然隨其健保財政不足、點值縮水、取消掛號收費上限、增加自費醫療項目，而讓「全民—健康—全民健康—全民健康保險」成為台灣迎接『後福利社會』的一項反諷。

總之，包括預期壽命、人均GDP、社會支持、貪腐程度、做出人生重要決定等自由，以及人們關懷照顧彼此的社會連帶情感程度而來的幸福指數，這也讓該項幸福國家的前十名，有八個國家皆是位於歐洲，像是芬蘭、丹麥、冰島、瑞典、荷蘭、挪威、盧森堡與瑞士，另外，排名第5為以色列、澳洲位列第10、新加坡為第30名以及台灣為第31名，以此觀之，名列亞洲第二的台灣，也算是有所表現的中段班幸福國家，但是，表面風光如台灣榮耀，隱於內的卻是如何有其厚實的社會連帶及其生命共同體情愫，而不會出現政府與人民、國家與社會，抑或不同屬性別的族群對峙與對決，連帶地而來的是，攸關到政治、經濟、勞動、社會等發展面向變革的文明內涵，以及體制、權控、利益集團和運作規則的亟待大破大立，更足以顯現台灣的文明進程，這又何止於只是一步之差的文化距離。

好一個從幸福國家之概念內涵到擴散主義的移植觀點，以迄於他山之石的自我反思，只不過，要如何從『相同的過去』以找到『共同的未來』，而此一因為特意的操弄，也讓欠缺『略同的當下』，無足以窺見到台灣社會生命共同體的可欲、可行和可為。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
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