📚2024.03.11📚
01.十大政策負聲量
02.轉型正義二二八
03.醫院自動要降級
04.陸配國籍搭健保
05.特定對象沒駕照
06.東台唯一學後護
07.性別薪資同酬日
08.歸化居留外國人
09.走入歷史早八課
10.女性有偶近一半
11.北市老小三明治
12.博班助學四萬元
13.年金改革退休率
14.基隆屏東超高齡
15.執法漏洞滑板車

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

三月份的第二周（2024.03.11）所羅列出來的七字箴言包括有「十大政策負聲量」、「轉型正義二二八」、「醫院自動要降級」、「陸配國籍搭健保」、「特定對象沒駕照」、「東台唯一學後護」、「性別薪資同酬日」、「歸化居留外國人」、「走入歷史早八課」、「女性有偶近一半」、「北市老小三明治」、「博班助學四萬元」、「年金改革退休率」、「基隆屏東超高齡」以及「執法漏洞滑板車」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「十大政策負聲量」，根據TPOC台灣議題研究中心資料，蔡政府10大最受討論的政策，包括身心障礙照顧服務資源布建計畫、住宅燃氣器具節能產品補助措施、青年安心成家購屋優惠貸款精進方案、氣候變遷調適行動相關政策、台灣2050淨零排放、平均地權條例、最低工資法、打造永續共好地方創生計畫、落實教育平權拉近學費差距，以及負面聲量第一名的行人交通安全政策，顯然，從總聲量到好感度、從正面聲量到負面聲量、從特定對象到特殊需求、從就學受教到就業購屋，以迄於從生活需求到環境保護，直指出來公共事務的治理良窳，須先復歸於如何得以綱舉目張的政策定位；「轉型正義二二八」，228事件已屆77周年，特別是標舉轉型正義的中心思想，也讓二二八事件被窄化於凸顯族群對立的過度政治化範疇，如此一來，未能從悲情的歷史事件之中，找到看見未來天光的同島一命共識，顯然，是需要有超越二二八的認知基模，方能肅立大破大立的大歷史格局；「醫院自動要降級」，今年（2024年）的三月一日起，共有九家醫院等級異動，這其中包括有新增三家醫學中心，一家準醫學中心，至於，義大癌治療醫院、亞大附屬醫院、新北土城醫院、台大癌醫中心分院則是被動地從地區醫院升格為區域醫院，唯一降級者是台南麻豆新樓醫院，主動從區域教學醫院變為地區教學醫院，此一降級以求的權變措施，何嘗不是直指現有區域醫院經營生存不易的結構性限制，特別是門診減量及其就醫費用增加的相互拉扯效應；「陸配國籍搭健保」，新國會想要藉由修法來讓陸配的國籍取得，從目前的六年縮短至四年，如此一來，將造成選民結構的改變和危及健保財政負擔等衝擊影響，畢竟，從陸配本人的依親到長期居留、從取得國籍的陸配到陸配家人可以來台依親，以及因為陸配之家人長者就醫需求所可能增加的醫療資源負荷，直指出來移民社會如台灣的各項典章制度，是有其多方布建之必要，更遑論於早已有〈消除一切形式種族歧視國際公約〉的文明化宣示；以及「特定對象沒駕照」，交通部研議修法，將從就醫、出險等資料，以找出癲癇、失智症、視覺障礙症等高風險駕駛進行複檢，若是被判定不適合騎車和開車，會要求繳回或直接註銷駕照，顯然，從駕駛權利到他人權益、從條件設限到機動把關、從停損設置到相關配套而來的該項預防性介入措施，實要有從不應到不得之於法理情的多軌並行對策。

其次，「東台唯一學後護」，花蓮慈濟大學、慈濟科技大學聯手，首度開設招收名額60人和修業年限2年半的學士後護理學系，這也是東台灣唯一的學士後護理系，其畢業門檻需達到90學分，這其中有27個學分和實習時數達1,080小時的臨床實習，至於，該學士後護理系並非是假日上課性質的在職專班，無法一邊工作、一邊讀書，以讓專人、專職、專責、專學達到日後專業和專用的專業化教育目標；「性別薪資同酬日」，針對二月廿三日的同酬日，勞動部指出：我國去年女性平均時薪為318元，男性為373元，兩性薪資差距為14.7%，也就是說，女性需較男性多工作54天，才能達到與男性相同的全年薪資，至於，攤開歷年來的資料，這七年多以來，我國男女薪資差距幾乎原地踏步，兩性依舊是處於同工不同酬的職業性別隔離影響和性別勞動階層化情境，如此一來，盼求對於女性勞動產能之於可以比較價值（the comparable worth）的積極性差別待遇或社會性投資，恐怕會是難上加難；「歸化居留外國人」，行政院院會通過內政部擬具的〈國籍法〉部分條文修正草案，為了強化延攬優秀外國人才誘因，擬放寬申請歸化居留年限從原本的3年，縮短為只要2年，而且增訂免徵殊勳人才歸化國籍許可的證書規費，顯然，從對於不同國度種族移民人口的微歧視到作為移民島國的台灣地區，又有何得以兼具社會性移入的主、客觀優勢；「走入歷史早八課」，位於陽明山上的中國文化大學，『早八』更是讓通勤的學生苦不堪言，對此，校方在校慶中宣布，將自113學年度（2024年）起早上第1堂課要改從九點開始，並且鼓勵同學善用自主學習，就此而言，相與衍生出的議題論述，宜是要回歸以下的基本提問，那就是，該項重大的策進作為，究竟是想要解決什麼人的什麼問題？可以讓想要解決的問題獲致什麼樣的舒緩程度？以及又會衍生出來那些預期性與非預期性後果？；以及「女性有偶近一半」，根據內政部統計，去年女性有偶率僅剩48.37％，繼續創下統計以來的最低，這其中25到29歲的女性有偶率僅17.72％，30到34歲也剩41.41％，至於，不管是平均數或中位數的女性初婚年齡都超過30歲，顯然，從適婚、早婚、不婚、晚婚到困難生、少得生或根本不生，其所要面對的少子女化生育危機，將比想像之中的來的嚴峻，特別是人口現象、人口事實、人口發展而來的人口教育素養，是比想像之中的來得羸弱、不堪。

最後，「北市老小三明治」，根據內政部統計，去年全台0至14歲及65歲以上人口除以15至64歲之工作年齡人口的扶養比達到43.42％，創下了1999年以來的新高，值得留意的是，該項上有老、下有小的『三明治壓力』，是有其變遷趨向的結構性意涵探究，比如上一個世紀的1959年到1965年間，全台的扶養比動輒突破90％，只不過，當時候主要的扶養對象是下一代，像是1965年的扶幼比達85.53％、扶老比僅5.05％、老幼人口比的老化指數為5.9％，相形之下，2023年之際的扶幼比已經降至17.11％、扶老比數倍增至26.31％、老化指數則是達到153.83％的史上最高，至於，台北市的扶養比高達52.36％，世代三明治的扶養壓力冠居全台，也就是說，每兩位工作年齡人口須背負一位以上的老幼依賴人口，此外，台北市也是六都中老化程度最高的直轄市，老化指數高達178.4％、扶老比也達到33.55％，顯然，台北市已然步入個人老化、家庭老化、群體老化及其區域老化的超高齡社會之林；「博班助學四萬元」，教育部業已定案將結合職涯發展與甄別機制的博士生獎學金計畫，並且自2024年的新學年正式上路，預計首年補助1,200博士生，每月可獲得四萬元的獎助學金，這其中由教育部補助二萬，學校和企業再拿二萬，顯然，從一體適用到有限名額、從科研學院到人文學院、從政府預算到相對自籌、從交易成本到機會成本、從學用落差到專精研究而來的高等教育之於性質、本質和體質的通盤性檢視，這才是該起議題現象的針砭所在；「年金改革退休率」，軍公教人員年金改革即將屆滿六年，根據統計，公務人員年改之前五年的總退休率平均2.84％，年改之後降為1.82％，大幅減少36％，這也顯示公務員藉由延後退休、累積年資、增加俸點，來提高退休金，只不過，關乎到各行各業的年金保險機制設計，是要有從軍公教到其他職業的年金改革、從所得維持到所得替代的經濟安全保障、從自願退休到屆齡法退的人性誘因，以迄於從人力高齡化到新陳代謝的人流資本盤整，以此觀之，年金改革議題就不全然只是侷限於我執的政治意識形態；「基隆屏東超高齡」，2022年至今，台灣地區陸續有台北市、雲林縣、嘉義縣、南投縣、基隆市和屏東縣率等六個地方縣市，先後步入65歲長者占該縣市總人口20%的超高齡社會之林，也就是說，超高齡社會的縣市占比為27.3%，更遑論於連續四年出現『生不如死』的人口逆差現象；以及「執法漏洞滑板車」，電動滑板車之類的個人行動器具造成諸多的交通亂象，對此，〈道路交通管理處罰條例〉已將其修正列為慢車，但是，因為地方政府未訂定相關規定，仍屬於不可合法上路的交通載具，如此一來，若是民眾酒駕電動滑板車，警方也無依法進行開罰，產生執法漏洞及安全疑慮。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

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（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）