📚2024.02.19之1📚
01.兒少照料安置費
02.四大職業低薪資
03.年貨大街禁菸區
04.性別圖像有縫隙
05.熱門科系排行榜
06.校園安全探測器
07.國門廣場摩天輪
08.二０二四雙少數
09.警察諮商身心症
10.正當管教可免責
11.二０二三最熱年
12.推孩想陪你長大
13.老保現象春節到
14.跌跌不休台北市
15.失聯移工多呆帳

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

二月份的第三周（2024.02.19之1）所羅列出來的七字箴言包括有「兒少照料安置費」、「四大職業低薪資」、「年貨大街禁菸區」、「性別圖像有縫隙」、「熱門科系排行榜」、「校園安全探測器」、「國門廣場摩天輪」、「二０二四雙少數」、「警察諮商身心症」、「正當管教可免責」、「二０二三最熱年」、「推孩想陪你長大」、「老保現象春節到」、「跌跌不休台北市」以及「失聯移工多呆帳」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「兒少照料安置費」，因為委託安置事由及其兒少身心狀況的複雜變異性，增添了包括寄養家庭、類寄養家庭或機構家庭的照顧難度，對此，新北市社會局公告今年度（2024年）的兒童及少年安置費用給付標準，這其中寄養家庭部分，兒童從28,440元調整到28,800元、少年從31,600元調整到32,000元，至於，機構安置費用部分，兒童則是從原本的24,000元調漲到28,800元，調整金額4,800元，幅度達20％，少年也從26,000元調整至29,300元，調整幅度約12％，只是，祭出安置費用調漲的保健因子，終究還是要去面對從兒少最佳利益出發之最適安置模式的減損設計，特別是從家外安置到返家計畫抑或收出養的兒少權益保障；「四大職業低薪資」，包括公務員、幼教老師、護理師以及社工，被鄉民認為是薪資水準低到離譜的等四種行業，只是，從名目薪資到勞動環境，從保健因子到激勵因素，以迄於從勞務所得到蛻變成長，要如何在以愛為名的這些人群服務行業中，找到經濟安全和關懷倫理的衡平比例，顯然，這絕非只是侷限於薪資水準高低的狹隘範疇，而是要有從使命自主、專業自主、經濟自主到人格自主之一以貫的命題思索；「年貨大街禁菸區」，現行的〈菸害防制法〉有限制禁菸區，但是，卻無法規範行人的逕自吸菸，對此，台北市政府將朝向『活動限定、期間限定』的年貨大街禁菸方向規劃，只是，從特定場所到一般空間、從室內場所到室外環境、從一手菸到二手菸、從抽菸到油煙或廢氣，以及從年節期間到一般的尋常日子，被迫聞到菸味的人身危害、戕害或公害及其要如何加以有效的抑制或阻止，這會是該起議題現象的針砭所在；「性別圖像有縫隙」，2024年的性別圖像，除了首度納入2023年經濟合作暨發展組織的社會習俗性別指數（SIGI）評比外，亦有其致力於性平權益的變遷意涵，像是針對同性伴侶婚姻的部分，截至去年（2023年）為止，已經有超過2.5萬人完成登記，這其中女性近1.8萬人（69.87%），遠超過男性的7,748人，此外，男性育嬰留職停薪津貼部分，也創下了歷年的新高，至於，年初立法委員選舉的當選人，女性占41.6%，相較於上一屆立法委員補選後的女性占比，還是略為下降，值得一提的是，2022年直轄市長及縣市長選舉後，各個地方政府一級主管及所屬機關首長只有七個縣市的女性比例達三分之一以上，另有4個縣市不到20%；以及「熱門科系排行榜」，網站上公布最受高中生和師長們關注的百大熱門科系，這其中百大熱門科系僅有12系為科技大學科系，普通大學入榜88系，軍警校院僅有警大鑑識科學學系入榜，至於，入榜的第一、二名為台大與成大，同時，這兩校各自的入榜科系也同步增加，此外，入榜6系為第4名的輔大，師大美術系和台藝大工藝設計系以及中國醫中醫系與輔大織品系和東海建築則是首次入榜的科系，值得一提的是，因應於寵物熱潮，國內僅有的4所獸醫學系通通入榜，除了年年入榜的中興獸醫和屏科大獸醫外，台大獸醫和嘉大獸醫皆是新入榜科系，最後，百大熱門科系，第1名仍為長年佔據榜首的中正犯罪防治學系，顯然，從公校到私校的學校品牌效應、從安身立命到實用主義的就業謀生導向，以迄於高教資源階層深化的惡質發展，依舊是該項選填就讀科系的風向球所在。

其次，「校園安全探測器」，教育部修改〈學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項〉，並且召開諮詢會議，據以研擬校園安全檢查操作手冊，只是，手冊內容所提及的安全檢查設備仍不見安檢門、金屬探測器，而只是看到錄影設備（含記憶體、電池）、檢查籃（袋）、保管登記簿等，如此一來，是否能夠有效地阻擋彈簧刀之類違禁品進入校園及其攸關到校安管理的專業執法權，這才是該起議題現象的癥結所在；「國門廣場摩天輪」，基隆市長表示，希望明年（2025年）能夠在國門廣場增建一座固定式的摩天輪，藉此成為基隆市一項重要的裝飾和景觀，以及能夠帶來更多的觀光旅遊和購物元素，只是，基隆的城市景觀又何止侷限於基隆塔或摩天輪港之類的景觀布置，而是要如何找到安身立命的生活憑藉和生命機運，如此一來，從基隆市到北部生活共同圈以至於整體的國土重建規劃，就有其道為本的基本提問；「二０二四雙少數」，如同選前所料，2024年的大選結果，總統與立院都是出現民意基礎不足之少數政府和少數國會的詭異現象，顯然，脆弱的民選實力、羸弱的公民素養，其所帶來的還是堪憂的代議政治亂象以及國家發展脫序；「警察諮商身心症」，從內聘的關老師到外聘的心輔諮詢委員、從警政背景的關老師到專業自我的心理師、從關老師的轉介諮商到員警的自行求助、從自我概念到警察文化、從負面磁場到情緒轉化、從封閉生態環境到高危憂鬱族群、從個人的身心破口到職場的結構性限制等等心理諮商的機制運作失靈，這也使得從2014至2023年共計52人員警自殺及其每年高達5名的員警輕生情事，成為一項預期之中的不忍結果，連帶地，諸如性別、年齡、家庭組成、工作績效、歸因事由抑或是求助歷程而來的身心處遇或自殺結果，更是有待大數據勘查的通盤性探究；以及「正當管教可免責」，教育部的校園安全諮詢會議，確認教師若是為了維持教學秩序、教育正常，施以必要的管教行為，將不予處罰，但是，教師也不得以管教偷渡甩耳光等不當行為，只不過，完備行政程序的同時，從師生的對峙應變到事後的證據保全、從主觀的合理管教到行政的調查程序，以迄於從專業教學到管教知能，直指出來的乃是校園裡的任何情緒暴衝行徑，實有其從學生個體到外部環境的整體生態系統探究。

最後，「二０二三最熱年」，美國國家海洋暨大氣總署發布2023年度全球氣候報告，去年乃為自1850年全球紀錄以來最溫暖的一年，以年均溫高出0.15度之差，而成為史上最熱的一年，不過，因為聖嬰現象的影響，今年恐會再次創下史上的更熱紀錄，以此觀之，全球暖化已然成為一項常態趨勢，至於，極端天氣所造成的『氣候難民』，更是一項您、我生命中難以承受的輕；「推孩想陪你長大」，針對國三生遭割頸案，〈孩想陪你長大〉聯盟提出包括修訂前科塗銷制度、明訂親子輔導機制以及建立第一線有效安全網等三大訴求，以期盼不再有無辜的孩子受到傷害，顯然，針對這些訴求所涉及到法條增修、行政協調及其跨域協力網絡，如何看到國家機器的應有高度，這才是真正的癥結所在；「老保現象春節到」，資料顯，近年的老人虐待案件數逐年增加，五年內增幅超過5成，對此，因應春節期間恐因經濟問題而可能增加的老人受到不當對待，113保護專線持續運作以讓民眾若發現身旁老人遭到受虐情事，可以利用專線通報；「跌跌不休台北市」，從2014年的29,024人到2022年14,528人，已經是連續八年出現新生兒數負成長的台北市，終於在2023年止跌回升約有10.3％的較少新生兒負成長，對此，台北市政府歸功於諸多的育嬰政策，只不過，為此也耗資至少10.4億元的津貼補助，但是，從催生成功到教養衛的後續難題，以至於用以捍衛兒少最佳利益的友善生活環境，那麼，人口的量增及其質優之多重因應措施，實有整體性規劃之必要；以及「失聯移工多呆帳」，隨其不斷增加的失聯移工及其衍生出來的移工就醫需求，這使得醫療費用的呆帳問題，成為了一項尾大不掉的醫院經營難題，只不過，該項直指從逃逸移工、健保制度到移工社會大環境的相互拉扯糾結，是要有涵蓋醫療人權、經營生存及其社會成本的多方性考量。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）