📚2023.10.30📚
01.自在同行跨性別
02.社區工作台北市
03.慈大惹議藥學系
04.高齡癌友四困境
05.違法招生農業部
06.好開好停騎重機
07.安寧照護狗醫師
08.遠距上課颱風天
09.萊豬把關洗產地
10.公共債務宜蘭縣
11.逐年調高吸菸齡
12.公家臨托限四人
13.不當樣態性剝削
14.老後安居囤物症
15.共融公園腦麻兒

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

十月份的第五周（2023.10.30）所羅列出來的七字箴言包括有「自在同行跨性別」、「社區工作台北市」、「慈大惹議藥學系」、「高齡癌友四困境」、「違法招生農業部」、「好開好停騎重機」、「安寧照護狗醫師」、「遠距上課颱風天」、「萊豬把關洗產地」、「公共債務宜蘭縣」、「逐年調高吸菸齡」、「公家臨托限四人」、「不當樣態性剝削」、「老後安居囤物症」以及「共融公園腦麻兒」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「自在同行跨性別」，年度盛會的台灣跨性別大遊行，將於今年（2023年）的10月27日正式登場，今年訴求的主題為『自在同行，走一段跨性別的路』，藉此凸顯您、我都是構成多元繽紛社會的一份子，期盼一起同行來這走一段所有人都自在且安心的多元性別認同道路，只不過，從單一性別到跨性別、從專法到專章、從婚姻合法化到其他權益保障，以至於從理念認同、身分認同到社會文化認同，這當中還有存在很大的文明化進步空間，況且還隱藏諸多微歧視的人身標記；「社區工作台北市」，今年五月台北市又重新回到250萬名人口大關，但是，今年一月台北市65歲以上人口21%的所占比，也讓台北市早已邁入超高齡社會之林，乃甚至到了七月之際更是增加為22%，如此一來，攸關到從滿足基本需求到規避人身風險的長者服務輸送及其各項佈局，是要有通盤規劃之必要，連帶而來的是，扣緊從既老且窮的萬華區到老多窮少的大安區、從單一行政區到全市所有行政區、從老人到不同世代年齡層、從就醫或就養到就業或就學、從人籍合一到設籍並未實際居住，以迄於包括個別行政區之需求或風險引爆熱點而來的通盤性擘劃，更是要進行資料勘查的大數據分析，從而找出台北市所包裹地理社區、責任社區以及關懷社區的不同社區工作變遷意涵；「慈大惹議藥學系」，歷經十年的爭取，花蓮慈濟大學藥學系終於獲准設置，但卻引發了台灣藥師已經太多應落實總額上限管制人數，否則將造成10萬名流浪藥師的諸多反彈，只不過，藥師專才數量的背後，卻是隱含資源配置的結構性限制，如此一來，從都會區到花東偏鄉的區位落差，直指包括用以培養臨床藥師、醫院藥師的執業場域、補足花東的藥師缺口以及在地守護在地等等慈大藥學系的設置宗旨，實有回歸於『個體—制度—大環境』的基本提問，畢竟，花東抑或都會區邊緣與山地離島的醫護藥養差距，理當是國家機器要面對的最終職責所在，誠然，到美國很近，往花東去卻是頗遠的心理距離旅程，這更是需要有保健及其激勵因子的多方布建設計；「高齡癌友四困境」，根據國民健康署的癌症登記資料顯示，2020年癌症發生人數為12萬1979人，相較於十年前（2010年）的9萬3489人，大約增加3成，這其中65歲以上癌症的發生人數，已經是從2010年的4萬3148人，一舉增加到2020年的5萬9634人，增幅約為3成8，遠遠高於全年齡的平均值，連帶而來的是包括家庭支持、經濟壓力、治療方式受限與資訊落差，也成為了國內高齡癌友普遍要面臨的四大困境；以及「違法招生農業部」，2011年上路執行的〈幼兒教育及照顧法〉早已明文規定未經立案許可不得收托幼兒，但是，今年的4月18日於農業部的現址，且未經許可設立卻是進行招收幼兒的荒誕行徑，雖然，主管機關台北市政府逕自對負責人開罰6萬元，但是，漠視包括建安、公安、消安、衛安以及品安等等幼童的基本權益保障，更須同步追查農業部應該要擔負的行政責任。

其次，「好開好停騎重機」，不滿政府不同意重機停放於機車格得決議，重機團體發起『十月零一，摩托起義』的集結活動，藉此進行『一車一格，停好停滿』訴求，只是，從重型機車到普通機車、從一般小客車到重型機車、從引擎排氣量到車體大小規模、從道路設計到停車資源，以迄於從安全駕駛到公民德行，包括停車格或高速道路行駛之類的重機行駛權益，有無可行性及其配套措施的通盤檢視；「安寧照護狗醫師」，台北榮總有全台第一隻駐點安寧病房的輔助治療犬『Oba』，宜蘭羅東聖母醫院也有『Jungl』加入安寧照護行列，對此，台北市聯醫正著手評估可行性，顯然，關乎到全人、全程、全家、全團隊以全社群的安寧照護，要如何從以醫護為重進化到其他的跨專業團隊組成、從人延展到動物或其他輔療的機制設計、從病房擴及到居家的多元建置，以迄於從安寧任務延伸到創傷知情的後追關懷，多少直指出來安寧照顧亦有待通盤、整體的規劃布建；「遠距上課颱風天」，取名為小犬的中度颱風直撲台灣，目前只有少部分鄉鎮及離島停班課，但是，位於台北巿山區的文化大學卻宣布改為遠距上課，雖說是有其來自於校內重大議題投票結果的正當性，但是，從宣布的時機點到危機的配套措施，多少引來包括學生或社會大眾的不同觀感，顯然，擁有歷史悠久的文化大氣科學系及其華岡氣象站，對於颱風變化的掌握能力，理當是不會亞於主管機關，如此一來，如何讓風強雨大之類的天災避免造成不必要的人為受損，這使得諸如風險規避之宣布時機、有效滿足之師生需求抑或後續的補強作為，都有進行全面檢討之必要，特別是如何擺脫颱風天、颱風假間對應關係的不當聯想，以及文化山區與台北都會區之於人文地產景的殊異景況，如此一來，放不放颱風假或是如何有其補課的因應措施，已然不是重點所在，而是要如何復歸之於師生兩造的權益視角思考；「萊豬把關洗產地」，近期查出進口美國萊劑豬肉但卻是標示加拿大、英國等國產地的所謂『洗產地』，此一相繼於進口雞蛋而來的食安危機，直指出來的乃是從邊境進口到銷售流向、從中央把關到地方稽查、從單一縣市到遍布全台、從原型豬肉到加工食品，以迄於從餐廳到廚房等等掀起千堆雪的食安疑雲，這也讓包括源頭控管、重建生產管理、加強查驗、加重惡意黑心廠商責任以及全民監督食安之於『食安五環』成為後真相的現實反諷；以及「公共債務宜蘭縣」，根據〈公共債務法〉規定，地方縣市政府1年以上（長債）的公共債務未償餘額，不得超過總預算及特別預算歲出的50％，未滿1年（短債）的公共債務未償餘額，不得超過歲出的30％，對此，歷經12年的努力還錢，宜蘭縣公債比率業已符合規定，並且獲得行政院同意解除債務超限超強度管理，不再是財政惡化的末段班縣市政府，同時也提早4年達到解除列管目標，只不過，宜蘭縣從最高曾達246.89億元到減債61億元的尚有185.89億元債務，要如何找出適地、適宜以及適當的在地經發策略，這才是癥結所在，特別是讓產業發展與生態人文，彼此間保有一定的衡平關係。

最後，「逐年調高吸菸齡」，英國政府宣布研擬立法以逐年調高1歲，以便於在2040年之際達成年輕世代無菸品目標，此一相繼於紐西蘭的立法作為，自當是有其從公開販售到黑市交易、從菸品到其他替代物抑或嫌惡物，及其不同環境污染源所造成身心戕害的相關提問；「公家臨托限四人」，因應於職場與家庭的難以兼顧，對此，桃園市社會局在桃園、中壢和楊梅三地同步提供嬰幼兒的定點臨托服務，相關的收托規定包括托對象為6個月以上未滿6歲的嬰幼兒、如為2歲以下嬰幼兒則以2人為限、皆須提前預約以及服務時間為周一至周五的上午9時至下午4時，臨托費用每小時200元，每次托育至少2小時，顯然，當下即興的切割性作為，預伏那些衝擊影響，這才是考察的針砭所在；「不當樣態性剝削」，兒少不當對待的通報案件數量，2019年有2.5萬件，到了2021年達到3.1萬件，成長比率為23.5%，特別是隨其數位科技的快速發展，也讓性剝削的兒童、少年被害人數出現上升趨勢，這其中又以女性、性影像受害為最多，如此一來，秘密影像的傳播及其所可能帶來的滾動影響，除了有待強化的兒少網路教育外，要如何針對數位時代之於兒少身心發展的生活環境、處境和情境，據以找出生態系統動力的預防性介入對策，實有嚴肅看待之必要；「老後安居囤物症」，隨著加速到來的超高會步伐，這使得好發於55歲以上民眾且女性占多數的囤積症，已然成為台灣社會一項共通的老後安居議題，畢竟，中老年人發生囤積症的機率會是青壯年的三倍，如此一來，從行為表徵到歸因事由、從疾病類型到症狀樣態、從藥物控制到行為調整，以迄於從身心安全到社會支持，在在凸顯囤物症的議題處遇，將比想像之中來的棘手；以及「共融公園腦麻兒」，年僅12歲的極重度腦麻兒祐祐，在媽媽的帶領下四處探索世界，進而協助政府催生共融公園和改善無障礙設施，而被譽為共融大使，隨其祐祐的離世和追思，除了送上感謝狀和國中畢業證書外，每一個孩子應該要如何被平等對待，實有復歸於台灣社會更為具體策進作為的文明化提問。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）