📚2023.11.20📚
01.托育政見多訴求
02.青年政見意外險
03.赤字掏空一線間
04.高學歷就業難民
05.最晚到校是黑人
06.環保限塑四場所
07.選舉喊價政治化
08.延齡駕駛交通車
09.財富不均祭社福
10.長壽經濟壯世代
11.老人社交賭博罪
12.精神職災案例少
13.長照保險衛福部
14.虐兒親人調戶籍
15.失聯移工專勤隊

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

 

十一月份的第三周（2023.11.20）所羅列出來的七字箴言包括有「托育政見多訴求」、「青年政見意外險」、「赤字掏空一線間」、「高學歷就業難民」、「最晚到校是黑人」、「環保限塑四場所」、「選舉喊價政治化」、「延齡駕駛交通車」、「財富不均祭社福」、「長壽經濟壯世代」、「老人社交賭博罪」、「精神職災案例少」、「長照保險衛福部」、「虐兒親人調戶籍」以及「失聯移工專勤隊」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「托育政見多訴求」，國民黨籍總統參選人提出多項的托育政見，這其中包括有從公托私托到非營利準公托等完全免費以凸顯0至6歲的國家來養、育兒津貼提高至1萬、加1萬以定額補貼5歲幼兒就讀私幼、建立教保服務人員尊嚴勞動制度，以及補助教保人員久任獎金，顯然，關乎到學齡前的托育幼教議題，諸如從在家照顧到社區、機構托幼，以及從育兒津貼到托育幼教補助，抑或一線教保人員的保健誘因，理當是要復歸這些津貼、補助的政策定位思索，特別是幼兒成長、促進女性勞動參與以及提高生育誘因等有待廓清的目標管理；「青年政見意外險」，國民黨籍總統參選人推出多項的青年政見訴求，這其中特別是提供初入職場的青年，每年50萬元給付的意外險，此一專門針對18至25歲正要開始起步的青年，提供每人2年共100萬元的意外保障，包括意外險、意外傷害醫療實支實付、職業傷害險，藉此能夠照顧190萬名剛入社會的年輕人，如此一來，對於即將接棒的年輕世代來說，要如何將其受教培力、職前準備、就業協助及其職涯願景，積極鑲嵌以成為包括正職、兼職、專職等等看得到未來天光的就職藍圖，這遠比單純福利津貼性質的意外險種，來得迫切且務實；「赤字掏空一線間」，隨其逼近的大選腳步，這使得所端出林林總總的政見訴求，仿佛是找到民之所欲已然常在執政者之心的內外貫通，只不過，急就章、枝微末節及其預算撒幣的應急政見，除了競價式的加碼演出外，更是讓政見本身欠缺應該要有的公共性論述，連帶而來的是大幅擴張的津貼政見，也讓國庫呈顯出財政危機的國債赤字，進而形塑出不同族群之間被掏空甚或對立的社會連帶情感；「高學歷就業難民」，教育普及化致使接受高等教育的機會更形增多，只不過，卻也出現許多高學歷失業抑或低就低薪現象，雖然存在諸如學用落差、學非所長、眼高手低或是高學歷高端就業等主、客觀因素，但是，教育普及和受教年數增加所導致學歷文憑之扁平化、齊頭化與平庸化，卻是一項不爭事實；以及「最晚到校是黑人」，一席『黑人清潔工最晚到校』的談話，也讓民眾黨籍總統候選人再度陷入包括種族歧視、職業歧視等微歧視的認知基模爭議，姑且不去論及公眾人物謹言慎行的必要性，回歸對於人的基本尊重、包容，也讓該起的言談舉止，再次凸顯我執、傲慢的心靈結構，這也是春秋之筆對於歷史人物應有的針砭之處。

其次，「環保限塑四場所」，根據環團調查指出，包括傳統市場、小吃攤販、早餐店以及餐廳四大場所，乃是使用塑膠袋的主要來源，但卻未受到限禁用政策管制，顯然，從減塑限塑到減廢全廢、從限用到禁用、從免費到付費使用塑膠袋、從分類分別到分階分段的減塑、從道德勸說到強制規定、從十四類擴及到四大場所、從停止生產到替代措施、從專用垃圾袋到購物專用兩用袋、從一次性丟棄到循環性使用，以迄於『自備、重複、少用』等認知基模翻轉，藉以避免環境難民成為了這一個世代的多重身分之一；「選舉喊價政治化」，從1995年給付3,000元的老農津貼一路往上加到8,000元，雖然按物價指數四年才調整一次，但是，每次加碼給錢都是跟選舉有關，這也讓國家財政危機及其特別預算常態化所造成的財政紀律，成為世代會計之於債留子孫懸崖化的嚴重隱憂；「延齡駕駛交通車」，針對開學前各地皆有國、高中交通車流標現象，教育部決定修正〈學生交通車管理辦法〉，研擬將交通車駕駛員的年齡放寬至68歲，同時要求到職時須檢附六個月內健檢報告，到職後每六個月至少進行一次健檢，並且檢附認知功能檢測以及是否罹患失智症等證明文件，顯然，從限齡駕駛到延齡駕駛、從一般交通車到學校專用車、從駕駛缺額到成本攤提，以迄於從載具接送到人身安全，學校專用車的控管議題絕非是單一面向便可了得；「財富不均祭社福」，物價高漲致使薪資水準呈現負成長趨勢，受僱員工報酬占國內生產毛額的比重更是逐年下降，財富所得的差距亦加劇惡化，顯然，從員工報酬到資本報酬、從可支配所得到所得維持水準、從財富分配到所得不均，以迄於從租稅手段到社福撒幣，當代台灣的移轉手段實有待通盤檢討；以及「長壽經濟壯世代」，民眾黨總統候選人提出所謂『壯世代』政見，相關訴求包括將55歲以上的人正名為壯世代（strong generation），推動壯世代文化運動，以去除老人的負面標籤和成立第三人生大學，還要進行數位正義轉型，藉此彌平世代間數位落差，此外，鼓勵壯世代繼續生活、繼續工作、繼續消費，以讓相關的長壽經濟，可望成為台灣新的護國神山產業，並且成立國家級的高齡研究所，顯然，從中高齡到壯年、從就業到第三人生、從數位正義轉型到長壽經濟，皆有其從單一年齡組到跨世代及其全齡化之於第一、第二和第三人生的綜融性思辨。

最後，「老人社交賭博罪」，資料顯示國內高齡犯罪出現賭博惡化趨勢，近五年全國地檢署所執行60歲以上的有罪案件，賭博罪每年都有高達兩成以上的成長率，這也讓從社交互動到小賭怡情、從私人場域到公共場所、從休閒娛樂到賭博觸法、從罰金到入監、從無被害人犯罪到起訴率低、從一時興起到常業賭客、從嗜酒吃藥到小賭慣行、從觀念認知到態度行徑，以迄於從社交參與到坐久傷身之類的老人賭博議題，將比想像中來得深邃、複雜；「精神職災案例少」，雖然勞動部已經是將人際關係、業務負荷、職務調動等攸關到工作相關心理壓力事件所引起的精神疾病納為法定職業病，但是，2013至2022年的近十年期間，這些職業性精神疾病職災給付僅有59件，等同於一年不到六件，顯然，不到60起的這些職災給付多以職災誘發的創傷症候群為主，但是，那些因為職場霸凌或工作壓力所引起的憂鬱症、焦慮症等，因其舉證困難致使難以認定成案，而成為落差極大的精神職災黑數，如此一來，從身心疾患者到一般上班族群的職場勞動權益保障議題，依舊是一項尾大不掉的變革工程；「長照保險衛福部」，為了有效解決長照財源難題，在野黨總統參選人提出長照保險制，對此，主管機關衛福部表態不支持長照保險制，認為該長照保險制度將會陷入包括無法解決資源不足、政策無法長期規畫以及當保險財源陷入困境，仍須以公務預算撥補等困境問題，姑且不去論及文官體系應該要有所秉持的專業、中立、超然，單就從預算編列的基金制到使用者付費的保險制、從特種基金的預算撥補到預算補實可能造成的排擠效應，以迄於如何因應於高齡少子女化的財政稅收危機，及其長照的財源管道與配搭措施，主管機關的政治性表態舉措，這已然不是單純基金制與保險制的零合擇一，更遑論糾結於被過度放大的政治意識形態；「虐兒親人調戶籍」，因應子女若是在幼年時遭到直系血親性侵，長大後即使是脫離暴力陰影和自立生活，但卻因加害人直系血親的身分，可以不經本人同意，而逕至戶政機關調閱戶籍謄本，得知住所以繼續接近個案施暴、騷擾，對此，衛福部擬修〈家庭暴力防治法〉，限制經法院判定有罪、剝奪親權的加害人不得調閱戶籍資料，只是，通過修法之後所產生諸如只有限定加害者須經法院判決有罪或曾被依〈兒童及少年福利與權法保障法〉而停止親權者，以至於，疑似案件而無法完備司法審理的隱性被害人，依舊是暗夜哭泣的處理難題，更遑論還有負面童年經歷、童年逆境、創傷知情、創傷症候群、深井效應等等待解的人生文本；以及「失聯移工專勤隊」，2007年移民署成立時失聯移工有兩萬多人，十六年下來翻四倍，變為八萬多人，對照於移民署專勤隊僅有五百多人，顯然，人力編制不足因應包括24小時值班、結婚面訪、臨時收容、外來人口查察、強制出境以及驅逐出國等移工、移民的業務作業。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）