王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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因應於少子女化而來的國安危機，國民黨總統參選人提出相關聯的育兒政見，這其中包括有凍卵補助最高3萬、留職停薪改全薪以及三胎家庭房屋補貼等，如此一來，扣緊婚生教養衛以及樂業安居的關懷旨趣，該項『助生育、添好孕、強國運』的標語宣示，是有延伸性思考之必要。

基本上，就其鎖定以兒童為其標地人口族群（target population）所提列的政見訴求，是有必要就其幼兒本位、父母本位、家庭本位、社會本位、人口變遷的國家本位、產經勞社教衛的系統本位，以思索包括從微視到巨視、從個體到整體、從點線到全面以及從短期到中長期佈建的綜融性思考，如此一來，考察的關注點就不全然只是聚焦在補助或補貼費用本身的金額加碼，而是這些偏向於福利津貼性質的現金給付型態，有無復歸於需求評估、過程評估、結果評估之於效益評估的基本提問，就此而言，能否有效增加新生嬰兒數量，宜是要就其擺盪於乘數效果或成數效果，以及預期性效應或非預期性效應，以進行滾動的思索，這是因為：

首先，關乎到「補助凍卵、保障生育」的政見內容，主張須經醫療評估，以讓30至40歲女性有兩萬元一次性的凍卵補助，後續的五年則是每年都會提供兩千元的保存費補助，最高補助三萬元，如此一來，該項政見預估會有三萬人及其經費約為九億的需求量，每年當可增加三千到五千名新生兒，只不過，該項以30-40歲女性年齡組為主的訴求主張，主要的癥結點還是對於『適婚—當育』的認知基模，要如何得以產生從保健到激勵之於雙重因子的轉化作用，據以讓『當婚嫁』與『傳後代』，成為一項可欲、可行的從眾行為，畢竟，包括不生就不想結婚的意願、結婚也不一定非生不可，以及好不容易生養下一代也僅以一胎為限的當代台灣社會景象，所謂的凍卵補助措施，當只是強孥之末的殘補作用，況且30歲過後的生理狀況，無論是凍卵或受孕，都是隱含某種代際之間可能的人身風險。

其次，關於「提高育嬰留職停薪津貼」的政見內容，主要是要將現行六個月份的育嬰留職停薪津貼，由平均月投保薪資的八成調至投保薪資的全薪，但是，所新增的兩成則是全由政府加碼補貼，就此而言，此一選擇性、政策性和特殊性的全民買單訴求，主要的破口還是在於原本六成的投保薪資外加二成的政府補助，一舉調至四成的補助，至於，共計十成全額之投保薪資的所得維持水準，究竟有無可能達到家中生計之於經濟安全保障的基本提問，況且，還包括有人才運用的性別玻璃天花板、百工百業殊異的勞動權益階層化以及復職之後應有的配搭措施，事實上，將複雜議題給予特定範疇的政見主張，相當程度上，也顯現於「三胎家庭房屋補貼」的該項政見內容上，亦即，主張第三胎（含）以上之家庭，夫妻一生一次百萬補貼，將可用於購屋、換屋頭期款及租屋使用，但是，同時也設有綜所稅未達30％，名下不得有房產或換屋重購者得一屋換一屋等排富條件，如此一來，不斷飆漲的房屋價格及其難以有效滿足的生活機能訴求，即使祭出一生一次的百萬補貼，而有其望穿秋水的高度期待，但是，高房價所得比的諸多結構性限制，這才是該起『婚不易—生不易—買不易—租不易』的關鍵所在。

總之，關於『助生育、添好孕、強國運』關懷意旨的延伸性思考，直指出來的是：當事者如未滿30歲新生世代或年滿30歲以上的青年世代，自當會更務實地看待此一「婚—生—教—養—衛」以及「樂業—安居」的圓夢計畫，至於，撒幣效果、效能、效率、效益或效應，年輕世代的心中，早已有『結婚—生育』的心中一把尺。