王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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時序來到2023年的第三季的季末，這使得相迎於2024年之人口結構組成的變遷意涵，便有值得深究之處，特別是回應於戰後嬰兒潮所帶來的諸多衝擊影響。

藉由以下幾項的觀測指標，據以舖陳當代台灣地區的人口圖像，這其中包括：

（一）2020年台灣社會的常住人口結構，這其中0-14歲年齡組有291.4萬人、15-64歲年齡組有1654.7萬人以及65歲以上年齡組有367.1萬人，雖然只是單一年度別的人口結構，但是，映照於官方所辦理第七次普查65歲以上的老年人口，那麼，15-64歲歸類為工作年齡的人口數量，則是首次出現歷次普查的負成長，一舉減少16.9萬人，此外，值得注意的是2020年人口統計中的出生人數為16萬5249人，業創下歷年以來的新低，死亡人數為17萬3156人，死亡人數則是已經超過出生人數，人口首度出現負成長趨向。

（二）65歲以上的老年人口占總人口數7％稱之為「高齡化社會」（aging society）（1993年達致）、65歲以上的老年人口占總人口數14％稱之「高齡社會」（aged society）（2018年3月達標），以及預計2026年之際，台灣地區將會邁入65歲以上老年人口占總人口數20％的所謂「超高齡社會」（super aged society），顯然，關注點就不全然只是聚焦在從高齡化社會、高齡社會到超高齡社會之跨門檻的年度本身，而是此一加惡的速度，已然是讓台灣社會處於快速失控的棘手狀態。

（三）扣緊「平均壽命」的觀察面向，以直轄市而言，2022年國人平均壽命呈現出來自北而南的遞減情形，這其中又以臺北市83.75歲最高，其餘依序為新北市、桃園市、臺中市、臺南市及高雄市，而男、女性平均壽命均以臺北市最高，至於，就各個縣市的平均壽命而言，2022年係以新竹市81.72歲最高，臺東縣76.46歲最低，連帶地，東部縣市的平均壽命也較西部縣市為低，臺東縣、花蓮縣相較於全體國民平均壽命，分別差距分別為3.38歲、2.26歲，由此可見，平均壽命差距背後所直指的整體資源配置的不均及其階層深化現象。

（四）藉由平均壽命扣抵健康餘命而來的「不健康餘命」指標，2019年為8.47年、2020年為8.04年以及2021年約為7.56年，以此觀之，不健康餘命的數字越高，國家和社會付出的醫療和照顧成本，也就越為可觀，如此一來，扣緊全人發展、生活環境、健照素養、適能貧窮、醫護權控、社會斷鏈、存在孤獨的命題意旨，便有其嚴肅思辨之必要。

（五）2023年6月的統計資料顯示65歲以上人口與14歲以下之比的「老化指數」為149.05%，65歲以上人口與15~64歲工作年齡人口之比的「扶老比」為25.58%、0~14歲人口與15~64歲工作年齡人口之比的「扶幼比」為17.16%，以及0~14歲人口加上65歲以上人口占15~64歲工作年齡人口之比的「扶養比」為42.74%，此外，全台的老化指數為144.93，最高的是嘉義縣252.45，其次是基隆市196.12，六都最高的是台北166.10、最低的是桃園101.89，至於，低於100的縣市，包括有新竹市87.03、新竹縣86.71，新竹縣、市也是全台灣地區幼年人口多於老年人口的唯二縣市。此外，全台扶養比為42.21，扶養比最高的是台北50.35，次之雲林縣44.31，扶老比最高的是台北31.43，其次嘉義縣31.12，扶幼比最高的是新竹市23.38，其次新竹縣22.27。（內政部戶政司統計，2022年）冀此，包括老化指數、扶老比、扶幼比與扶養比等各項人口圖像指標，除了自然性增減外，亦有其社會性增減而來之區位發展的通盤性檢討。

（六）環視1946-1964年所謂「戰後嬰兒潮」的特定世代考察，那麼，第一批法定退休的戰後嬰兒潮族群，目前已經是處於屆滿78歲並逼近於80歲的所謂的「中老期」（middle-old），連帶而來的是，最後一批待退的戰後嬰兒潮族群，則是正式邁入60歲大關且迎接於的「初老期」（young old）。冀此，從1946到1964年戰後嬰兒潮世代，相較於2011年第一批「法定退休」的人口族群到2029年之最後一批的法定退休世代，看得到得是近20年的戰後嬰兒潮年歲期間，特別是這一大群屆滿65歲之強制離退的法定退休人口，平均約莫每年會有40萬上下之『離退』的法定退休人口，相較於數量不足之『待進』的法定工作人口，此一『應該要強制65歲退休』以及『15歲以上非強制進入職場』的兩難拉鋸，更是讓戰後嬰兒潮之於集體退休的議題現象，顯得錯綜、複雜、深邃、多重。

准此，當戰後嬰兒潮的人口世代逐漸接棒成為老年人口的主要族群，那麼，不同於「前—戰後嬰兒潮」的這一群「戰後嬰兒潮」老邁人口，此一糾結老人之個人動力、家庭動力、團體動力、區位動力抑或是政經社文的系統動力，指陳出來：不能再將戰後嬰兒潮的退休人口世代，直接等同於過往的長者老人，而是要有不同時代背景與環境脈絡所關涉到『戰後嬰兒潮老人學』的典範建構。

總之，戰後嬰兒潮世代的認知意象、真實圖像和未來想像，是要有急起直追的積極性作為。

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