📚2023.05.22📚
01.主管職務多加給
02.丟掉書本畢業了
03.投資青年大撒幣
04.社會福利基本法
05.豈止於一個戰字
06.器捐意願疫情間
07.就業獎勵無青年
08.全民買單身分證
09.星宇出包睡地板
10.木工名校列專輔
11.美式賣場吃毒莓
12.紛紛退場志願役
13.托嬰影像雲端化
14.懷孕醫要值大夜
15.大小姐說不要買

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

 

五月份的第四周（2023.05.22）所羅列出來的七字箴言包括有「主管職務多加給」、「丟掉書本畢業了」、「投資青年大撒幣」、「社會福利基本法」、「豈止於一個戰字」、「器捐意願疫情間」、「就業獎勵無青年」、「全民買單身分證」、「星宇出包睡地板」、「木工名校列專輔」、「美式賣場吃毒莓」、「紛紛退場志願役」、「托嬰影像雲端化」、「懷孕醫要值大夜」以及「大小姐說不要買」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「主管職務多加給」，軍公教警人員主管的個人年薪當中，還包括每年從數萬到多數十萬元不等的所謂主管職務加給，但是，根據〈所得稅法〉的規定，該項係由政府所發給的特支費，是可以免納為所得稅，如此一來，自然是會形成政府機關主管與民營企業主管，租稅差別待遇的水平不公情形，以迄於同屬軍公教警職業階層，中、高所得者之主管職務加給，給予特許免稅優惠的垂直不公謬誤，而諸此種種有其違背所得重分配功能的稅收公義真義；「丟掉書本畢業了」，台北市立成功高中有一個由來已久的傳統，就是當高三學生在考完畢業考之後，都會齊聚在教室走廊上，並將考卷與課本一起往下丟，顯然，該項行徑的從眾行為，除了是讓丟書的傳統有所接棒賡續外，藉此帶來若干的情緒紓洩出口，只不過，從眾人到眾多之於集體性意涵的該項整體社會事實（holistic social fact），相與對應的變遷意義，實有進一步的深究之處；「投資青年大撒幣」，勞動部宣布啟動第二期的投資青年就業方案，預計要砸下新台幣160億元，並於2023年至2026年期間，用以協助80萬名青年就業，至於，該項新推動的相關措施包括有增加大專特定學門名額、協助到重點產業就業等，特別會將火力集中在用以促進20歲到24歲青年就業，藉以引導青年到較高薪的重點產業就業，其方案的目標管理便是於2026年之際，應屆畢業生畢業一年後，勞退提繳工資可達4.2萬元，顯然，從2023年的看守內閣到2026年的政策延續、從青年的高失業到低競爭力、從高科技產業到百工百業，以迄於從目前3.2萬元的薪資水準到一舉躍進4.2萬元的所得門檻，何以會在大選前提出另類的選舉支票，這才是對於該起公共議題的針砭所在；「社會福利基本法」，立法院三讀通過〈社會福利基本法〉，有所謂三大的立法重點，包括社會福利定義擴充包含社會住宅與國民年金等、至少五年需盤點一次社會福利政策綱領以及以家庭為中心而非係從個案出發，只是，從基本法到其他的三讀法案、從社會福利到社會安全的名實之爭、從規範性期待到強制性作為、從個案工作到家庭處遇、從個人動力到生態系統、從公私協力到權控關係、從經費寬列到績效管理、從需求評估到大數據分析，以迄於從同溫層思考到理想言談情境，當代台灣所顯現出來的各種社福亂象，這又豈止是制定該項的社福基本法，便可以了得；以及「豈止於一個戰字」，報導指出美國拜登政府打算動用總統的提撥授權，將從現有軍火的庫存，提撥給台灣高達五億美元的軍備，藉此表達關心台灣自我防禦能力的具體作為，只是，從免戰、避戰、止戰、和戰、備戰、求戰、交戰、作戰、抗戰、勝戰到敗戰，風起雲湧的兩岸地緣政治，又豈只限縮於一個『戰』字可以了得。

其次，「器捐意願疫情間」，資料顯示，疫情期間也讓器捐的意願從2019年的4.3萬多件，迅速降到去年（2022年）所僅剩下的1.7萬多件，如此一來，對應於每年至少有一萬多人等候器捐，隨其捐贈意願的降低，器捐的移植量自然也跟著大幅減少，只是，當疫情不再是最大變異的器捐影響因素，如何克服其他干擾變數的可能拉扯，點明出從認知意願到器捐作為、從公民素養到生命教育，以迄於從器捐條件到老化趨向而來器捐集體行動，是要有創造性變革轉化之必要；「就業獎勵無青年」，勞動部在疫情期間針對應屆畢業生所推出的青年就業獎勵方案，隨其疫情的告一段落而即將退場，預計要轉型為穩定就業獎勵方案，至於，適用的對象也不再限於29歲以下的應屆畢業生，包括初次尋職、非典型勞動青年都將納入，以及發給條件與金額也將同步調整，對此，從津貼獎勵到專業培力、從初次尋職到就職換工、從穩定工作到薪資水準、從所得維持到經濟安全，以迄於從職業重建到職涯規劃，直指出來就業獎勵及其穩定就業獎勵，不單單只是一線之隔；「全民買單身分證」，2018年時任行政院長的賴清德宣布將於2020年正式啟動換發數位身分證，內政部原預計十年編列48.9億元推動，然而，因為外界對於數位身分證（New eID）的資安疑慮未除，前行政院長蘇貞昌也於2021年宣布政策暫緩執行，此一被辯稱為政策性喊卡的數位身分證政策，也因為出現廠商求償和已花公帑在內的全民買單疑義，致使，從數位風險評估到政策喊停究責、從設置專法到專責機構、從立院經費審查到逕行公開招標，以迄於從錯誤的決策到貪污的瀆職，直指國家機器政策制定失靈的發展性危機，這才是針砭該起公共治理的癥結所在；「星宇出包睡地板」，一起因為調度、併班與過夜的應變措施不夠周全，重創了後起之秀星宇航空所積極營造的人設包裝和企業形象，顯然，包括強勁側風、組員超時、機場宵禁、機長處置、機上苦等、海關下班等等從風險辨識、風險評估、決策選擇到決策結果的風險管理，造成302名旅客滯留成田機場打地鋪的出包困境，顯然，公共關係之於危機處理的一線之隔和毀於一旦，宜有回歸於機制設計運作的全面性檢討之必要；以及「木工名校列專輔」，創校逾60年，並以木工師徒制聞名的台東縣公東高工，也因為財務因素而被列專輔學校，須於二年內進行改善，否則，恐有廢校走入歷史之虞，只不過，扣緊『個別學校—教育制度設計—少子女化大環境』的綜融性觀照，那麼，從城鄉落差到生存危機、從績優辦學到經營不善、從直接退場到替代策略、從高中大學到高職技院、從偏鄉學校到都會名校、從一味汱劣到協力扶優，以至於從學雜費管制到稅式獎勵等議題旨趣，凸顯出來的乃是當前各級學校的發展危機，僅存的是存與廢的紅海戰術對決。

最後，「美式賣場吃毒莓」，美式賣場販售進口科克蘭冷凍三種綜合莓、藍莓，陸續被檢驗出A型肝炎病毒，雙北政府衛生局也相繼接獲通報，出現民眾吃了莓果感染A肝的多起案件，雖然，還再進行檢驗了解，但是，從大量集中進食到分散中毒風險、從毒莓感染到公衛疫調，以迄於從食安危機到流行病學，此一另類全球在地化的擴散危機，要如何有其健康自主管理的風險控管機制，將會是應變自保的生存之道；「紛紛退場志願役」，報載針對國防部近日將送交立法院的志願士兵不適服原因分析及策進作法書面報告裡顯示，2022年志願士兵不適服現役的人數達到4,066員，這其中個人申請為3,756員（占92.4％），遭汰除的僅310員（占7.6％），雖然，國防部長回以『本身沒有意願的話，勉強不得』，但是，高達4千多名志願士兵不適服役而提前離開軍隊，並且創近年新高的該項整體事實，又何嘗不是直指瞬間即發的兩岸衝突及其如何能夠團結成為一體的全民國防，這將是可能崩盤的主要破口所在；「托嬰影像雲端化」，因應於托嬰中心的機構虐嬰疑雲，台北市社會局將擴大試辦公辦民營托嬰中心監視畫面上傳雲端備份，只不過，從法源依據到行政試辦、從公設民營到全面辦理、從雲端遠距到現場處理、從事後究責到事前防制，以至於從保健因子到制度性保障，該項以愛為名的托育服務，現行諸多的機構不當對待情事，豈止於推動托嬰影像雲端備份化一事，便可以全面停損止惡；「懷孕醫要值大夜」，衛福部刪除醫學中心、區域醫院、地區醫院評鑑中的懷孕醫師不得值大夜班規定，這也讓從填補醫師人力到捍衛婦女胎兒權益，以及從受勞基法保障的懷孕住院醫師到不受勞基法保護之女性主治醫師等衝突性議題，再度檯面化；以及「大小姐說不要買」，急於爭取國民黨總統提名的郭台銘在個人的臉書指出，2021年新冠肺炎爆發之際，他想要捐贈疫苗，但是遭到阻撓，並且有『這個大小姐說，你還是不要買了」』的傳話疑雲，姑且不去論斷事情本身的真偽，但是，疫情期間各種不合常理的政策決定，像是從技術性拖延疫苗捐贈到執意採購疑義疫苗等，宜是要有進行追索『後真相』之必要。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）