王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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因應於老力乃是作為超高齡社會（hyper aged-society）裡重要的補充人力之一環，因此，攸關到中高齡、高齡長者的人力資本運用，便成為一項頗值得關注的變革議題。

事實上，關乎到優先聘僱中高齡或高齡長者一事，除卻有其依法辦理的正當性外，環視於當前台灣65歲以上高齡勞參率偏低的客觀現象，這也使得高齡人力資本的妥適運用，更有其與時俱進的迫切性，如此一來，對於隱含集體意涵的該項整體社會事實，就不只是侷限於由政府公部門帶頭示範，藉此優先進用銀髮職類的中高齡及高齡勞工，而是要有推動戰略以及戰術的併軌並行，畢竟，包括人力、人流及其人資在內的創造性轉化，理當是有其整全多層的布局建置，以此觀之，針砭之處理當要有全齡化、代際之間以及跨職類職種化的通盤性擘劃，況且2020年所三讀通過的〈中高齡及高齡者就業促進法〉，上路至今，中高齡族群的勞參率僅增加1.93%、高齡族群則是只提升1.08%，就此而言，該項專法的執行效益，顯然是有待評估的。

冀此，因應該項專法之於徒法不足以自行的運作困境，覬覦或祭之於以國家機器來扮演進用高齡勞工的領頭羊效應，這部分還是有待商榷、議論的；連帶地，從整體生態環境的產業結構到單純人力聘用的就業促進、從中高齡到高齡長者的分殊類別範疇、從低階一般性的勞工屬性到進階的專精人士、從進用中高齡或高齡者的年齡優先到職缺資源排擠的年齡主義歧視、從生理因子的年紀大小到人資內涵的專業素養、從提升高齡勞參率到勞動參與建置工程、從政府公部門到民間單位、從一般職務到就業職類、從銀髮職類到多元職種、從鼓勵聘僱到剛性規定、從積極性差別聘僱到社會性標記排除、從延後退休到高級實習生、從二度就業謀生到第三人生、從彈性工時到職務再設計、從經濟安全到友善職場、從就業諮詢到終身學習、從薪資補貼到全人關懷，以迄於從銀光族群到橘色世代，凸顯出來：關於優先進用中高齡、高齡長者之於老力人資運用的延伸性思考，會是一項深邃、複雜且多元、變異的命題旨趣。

總之，該項係由政府機關公部門所帶頭優先聘用中高齡勞工一事，如何從表象的人力聘僱，進而適才、適性、適能且適齡於老力資本之開發、整合、運用、管理、培力、充權和維繫等相關提問，顯然，一切的困境難題，會由該項的優先進用中高齡勞工舉措，開始醞釀、發微和爆發。

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