📚2023.04.03📚
01.老農津貼要排富
02.線上登記要排隊
03.台版費城國防部
04.繁星推薦缺文化
05.北市新政五措施
06.菸害防制七重點
07.購屋坪數扶幼比
08.率日得冠二刀流
09.世界馬桶水資源
10.相煎太急社工圈
11.公彩盈餘綁政治
12.結構性勞保擺爛
13.人口紅利一一七
14.曝險少年少輔會
15.六千拆帳捐家扶

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995

四月份的第一周（2023.04.03）所羅列出來的七字箴言包括有「老農津貼要排富」、「線上登記要排隊」、「台版費城國防部」、「繁星推薦缺文化」、「北市新政五措施」、「菸害防制七重點」、「購屋坪數扶幼比」、「率日得冠二刀流」、「世界馬桶水資源」、「相煎太急社工圈」、「公彩盈餘綁政治」、「結構性勞保擺爛」、「人口紅利一一七」、「曝險少年少輔會」以及「六千拆帳捐家扶」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「老農津貼要排富」，1995年所發布實施的〈老年農民福利津貼暫行條例〉，由於已經超過10年都未加以調整排富條款的設限標準，因此，立委提議修法以放寬標準，這也使得從暫行條例到普通法令、從物價指數到排富標準、從每四年檢討到二年為限，以迄於從福利津貼到社會保險，均有通盤檢視之必要；「線上登記要排隊」，針對普發6,000元政策，財政部舉辦所謂的全民共享普發現金宣導網站上線暨線上分流登記說明的記者會，除了公布普發現金的官方網站外，同時指出，在22日至26日的這段期間，國民登記需要依其個人身分證字號或居留證號的尾數，進行分流登記，顯然，從線上塞車到個資外洩、從瞬間湧入到分流作業、從登記入帳到其他管道，以至於從可及便民到層層關卡，除卻現金領取的各項輸送指標議論外，該項福利津貼的本質、性質廓清，更是針砭之所在；「台版費城國防部」，1993年，美國真人故事改編的電影《費城》，敘述的是律師合夥人發現當事者是一名愛滋感染者後，以其他名義將他開除，最後，抱著病體不斷上訴終於打贏官司，映照之下，2013年阿立因為感染愛滋，而被國防大學踢出校園，雖然，國防部遭到衛福部開罰100萬元，但是，阿立還是沒能重返軍校，只拿到同等學歷證明，未獲得任何賠償，就在其進修社工碩士在職專班以及從事身障居服員之際，發生上班途中自撞事故的不幸悲劇，這也讓台灣一地再次勾起所曾經走過從就學歧視到全面性排除的愛滋障礙天光；「繁星推薦缺文化」，112學度升大學的『繁星推薦』，正式公告第一類至第七類學群錄取以及第八類學群的篩選結果，這其中的第一類至第七類學群共計錄取362所高中推薦及其1萬4,431名一般生，錄取率為62.71%，相較於去年（2022年）略增0.9，值得注的是，第一至第七類學群亦有高達1,330個缺額，相較於去年也是增加有411個，並且又以中國文化大學257名的缺額為最多，顯然，揆諸於這兩年下來的文化大學招生困境，能否一葉知秋於台灣的高教發展危機，這已然不僅止於生員名額的單純量化思維；以及「北市新政五措施」，台北市長蔣萬安拍板5項新政措施，包括有育有兩胎零至六歲幼兒家庭可加籤社宅、提高生育補助第一胎補助4萬元、私幼補助加碼補助每生每學年最高5萬2000元、父或母其中一方在北北基連續設籍期間滿10個月以上且其最後申請時設籍在北市就能請領到加倍的生育獎勵金，以及成立專責的人口對策委員會，顯然，從催生提高生育率到教養衛健康成長、從婚姻夫妻到子女家庭、從扶養子女到奉養父母、從宜居到就業，從長照到樂活、從福利津貼的金流撒幣到物理環境的社會住宅、從排富的成本效能到市民權益的社會效能，以迄於從專責人口對策委員會到跨局處協力網絡，直指的是該項的台北新政宜是要有從戰略到戰術，從地方到中央、從台北市到共同生活圈，以至於從家庭動力到台北城市動力之整體性布建的通盤思索。

其次，「菸害防制七重點」，〈菸害防制法〉正式上路，此次修法的七大重點，包括禁止電子煙等類菸品的製造輸入或販賣、加熱菸等指定菸品納管、禁菸年齡從18歲提高到20歲、菸品容器外的警示圖文面積從35％擴大到50％、校園全面禁菸、禁止菸品使用花香等口味添加物以及加重罰則，只不過，從事前的預防到事後的禁制、從各種促銷手法到消極檢舉罰款、從依法行政到資訊不對稱，這一場無所不在的『徐則林拒菸運動』，才正要開始；「購屋坪數扶幼比」，根據內政部戶政司資料統計顯示，去年（2022年）15~65歲青壯年人口和14歲以下人口比例之扶幼比，全國平均值是17.2%，這代表台灣平均5~6個青壯人士要扶養一個小孩，至於，六都當中最高的是19.5%的桃園市，不過，相比十年前，桃園市的扶幼比也是減少約2.3%，這也讓全國各個縣市地區，因為家戶人口減少及其空間需求精簡化，致使購屋坪數也相對縮減，因而越買越小，如此一來，從就學到就醫、從就業到樂活、從小家庭到醫療養生宅，抑或是社區全齡化的房型社區規劃，成為當代的主流趨勢；「率日得冠二刀流」，日本漫畫『棒球大聯盟』裡描述闖蕩大聯盟的情節故事，在本屆的經典棒球賽真實上演，以投手大谷和打者翔平俱優的二刀流大谷翔平，除了是為日本守住相隔十四年的經典賽冠軍外，也因為本屆的賽事留下兩勝一救援、防禦率一點八六、十支安打、一轟和打擊率四成三五的優異成績，而獲得最佳投手、最佳指定打擊和最有價值球員的ＭＶＰ，顯然，從選手們的個別表現到團隊的堅毅戰力、從長時間養成到用在一時的即戰力，抑或是從西方球風到東方球品，皆有值得深究之處；「世界馬桶水資源」，台北自來水事業處推動所謂的馬桶修漏節水獎勵措施，從即日起至11月30日為止，用戶透過家戶節水到府服務機制，到府檢查馬桶漏水，修復後檢附維修單據，可獲最高500元額度以抵繳該戶下期水費，顯然，從基層家戶做起的節約用水舉措，自當有其涓滴成河的積累效應，這也讓氣候難民的議題現象，成為一項您、我皆非局外人的灰犀牛現象；以及「相煎太急社工圈」，諸如累積性剝奪、制度性障礙、社會性排除、滾動性影響以及專業性歧視等等的壓迫性結構，也讓社工學分班學生已然是處於未戰先怯的不利情境，藉此凸顯就學歧視或就業歧視的人身標記。。

最後，「公彩盈餘綁政治」，監委對於桃園市提出糾正報告，直指桃園市公益彩券盈餘基金109年度補助民間團體共計有2億2390萬餘元，這其中跟教育、文化、社福毫無關連且單筆超過2萬的有157案、1390萬餘元，同時，又以宗親會、同鄉會、校友會、同濟會、青商會和扶輪社等大型民間團體為主，顯然，公彩盈餘分配基金綁約政治動員化的違規行徑，當只是冰山的一角而已；「結構性勞保擺爛」，根據最近一次的精算報告顯示，勞工保險的財務平衡費率為27.83％，然而，目前的法定費率卻是僅有11％，至於，勞保基金業已累積高達10.82兆元的潛藏負債，固然這是歷來決策者祭之於『結構性擺爛』的預期性惡果，但是，勞保基金累積餘額將於2028年首次出現負值，相繼而來便是基金陷於破產危機及其勞工老年生活財務無所依怙的末日景象；「人口紅利一一七」，台灣地區的人口紅利將在2028年前結束，也就是說，處於15-64歲的工作人口比例，屆時將低於總人口的三分之二，扶養比則是超過50％，這除了呈現高齡少子女化和經濟成長危機外，工作人口的短缺嚴重以及未來勞工的社會安全負擔亦會更形加重，值得注意的是，此一人口紅利實際的降速情形，也來比預估之中，來得更快、且急，像是國發會原先預估去年的工作年齡人口，就比內政部的最新統計著實少掉35萬人，顯然，除了生不如死外，食眾生寡的反差現象，這已然成為一項嚴肅的整體社會事實；「曝險少年少輔會」，因應於〈少年事件處理法〉部分條文的修正，致使所謂曝險少年的行政輔導先行制，將於7月1日正式施行，對此，屏東縣政府揭牌啟用少輔會專屬辦公室，預計增聘1名輔導員督導及10名少年輔導員，藉由跨局處合作所建立的安全網，以讓智識尚未完備不慎偏離正途的少年，適時介入並減低落入司法機率，顯然，關乎到從專職之人流、專款之金流、行政位階之物流及其跨域協調整合之資訊流等前置作業，各個地方縣市政府究竟完成了那些應責的補強措施；以及「六千拆帳捐家扶」，普發現金6,000元已經開放登記，對此，物價頻頻上漲更加衝擊貧困兒少的學習需求，因此，家扶呼籲民眾如有捐款規畫可指定家扶，藉由2,000元、3,000元和6,000元的拆帳方式，各將支持一名國小、國中和高中職學生，以獲得穩定學習，來幫助貧童點亮希望、安心求學，和給予繼續前進的力量，顯然，家扶感動行銷的市場嗅覺，是有其借力使力的老練之處。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

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