王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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隨其選舉步伐的日漸逼近，這使得各種選舉支票的滾動效應，亦有其嚴肅思辨之必要。

話說：桃園市國民黨籍市長候選人提出當選之後要設置婦幼局的專責單位，藉以標示對於婦幼相關權益保障與福利促進的正視，雖然，一則婦幼局的規劃設置，實有必要針對現行已經滿額的市府局處數量進行整併說明，再則，還無法掌握到此一政見訴求較為整體或全面的文字說帖，但是，此一全國地方政府的首創新猷，自當是有其必要回歸於「婦幼個體－行政制度－人口變遷大環境」的綜融性思辨，這是因為：首先，乍看之下，係屬市政府組織編制的變革作為，但是，設置婦幼局一事所關涉到「理念－政策－立法－制度－福利服務」的整體性觀照，這才是考察該起政見的針砭之處，也就是說，就其意識形態的認知基模而言，新的行政團隊究竟是怎麼看待婦女與幼兒，兩者彼此鑲嵌而來的此一專責單位，誠然，守護幼兒或國人主人翁的照顧之責，理當是一項去性別化的家庭責任，因此，婦幼局的規劃構思，這何嘗不是再次凸顯加諸婦女身上某種照顧天職的道德性枷鎖，抑或借力使力於以家庭事務局為其專責機關，藉此彰顯對於讓家庭得以穩健運作的國家最終責任宣示？

其次，用以照顧家庭的政策定調，又有無據以呈現市府所應該要展現主動地位的積極性差別作為，並且藉由地方自治條例的法制化工程，從而傳達推動某種依法行政與依法辦理的常態性措施？此外，設置專責機關的婦幼局，宜是要先行復歸於從社會局到婦幼局，這兩者之間的權責分工、水平互動機制？連帶地，鎖定特定人口族群的特殊需求布建，又何止限縮於婦幼局，而是有無進一步地從婦幼局到少年局、從少年局到老障局等等從對象之間到對象之內，以及從業務項目之間到業務項目之內的通盤檢討，如此一來，理當是先從目前社會局的組織架構切入，以進行整併或擴編的行政效能評估，這才是用以回應婦幼局設置一事背後所牽涉到桃園市人口環境、問題需求、資源盤點、專責機關到策進作為的串聯性思考，況且這當中還有夾帶從社會局到衛生局、從婦幼局到衛福局、從社政端到教育端等各個局處的全面性檢視，更遑論對於『小』政府及其『大』擴編，所關涉到服務效能的基本提問。

冀此，對於設置婦幼局專責單位的論述真義，窺見到反而是某種福利科層的發展性危機，而不是有其從婦幼的集體範疇，以擴及到守護家庭之於整體範疇的多層布建，特別是如何因應超高齡社會的變遷趨勢，對於桃園市人口的自然性增減，更是要有超前部署之必要，如此一來，包括婦幼局或老障局的規劃構思，就不是關注的重點所在，而是現行的福利服務體系或輸送網絡，是否建置完備且穩定運作？總之，關於設置婦幼局的該項政見訴求，的確可以產生某種議題行銷的選舉效應，但是，打天下與治理天下的一線之隔，更加顯現行政團隊要如何運籌帷幄於決戰四年或八年執政的重責大任，這部分的關照視野也就不是僅止於設置婦幼局及其首要推出之於包括「第一善好的凍卵營養金一萬元」、「第二善好的育兒津貼多一胎加一萬」、「第三善好的好孕專車2.0 通勤要補助」、「第四善好的產後心理諮商」、「第五善好的支持企業托育」以及「第六善好之兒童專屬運動場域」的六個善好訴求。

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