王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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報載行政院宣布「300億元中央擴大租金補貼專案」，包括有戶數加碼與金額加碼這兩種操作策略，這其中的戶數加碼，租金補貼的戶數要從目前的12萬戶，大規模提升至50萬戶（增加4.17倍），至於，金額加碼部分則是對於初入社會之20至35歲的單身青年、結婚2年內的新婚夫妻、育有未成年子女（含胎兒）的家庭以及社會或經濟的弱勢家戶，給予1.2倍至1.8倍不等的加碼租金補助，總預算也會從57億元一舉擴編到300億元（5.26倍）；除此之外，要讓房東成為公益出租人，享有租金所得免稅額每月1.5萬元、房屋稅與地價稅稅率皆比照自用住宅稅率等租稅優惠，藉此與政府共同來協助租屋家戶。

基本上，該項的大撒幣政策，除了映照於即將到來的地方選舉效應外，相與對應的諸多結構性意涵，會是該起議題現象的針砭所在，畢竟，乍看之下，作為亮點的「300億元中央擴大租金補貼專案」，要被彰顯的乃是由中央買單，藉此感同身受於恤民所苦的念茲在茲，只是，貓膩之處，既不在於高達300億元的經費預算，而是該項非法定性質的策進作為，究竟係屬於社會救助抑或福利津貼的範疇概念及其相與對應的配搭措施為何？更遑論於包括戶數與金額的雙雙擴大和擴編，這也再一次凸顯租不到、租不起以及租不久的居住難題，業已有高達50萬戶與150萬人之譜的規模經濟，此一租屋市場的運作失靈現象及其整體社會事實意涵，這才是癥結所在。

連帶地，包括單身、已婚、生育的各自家庭生命歷程，以迄於經濟、社會的不同弱勢內涵，點明出來徒以對象、金額的加碼補助手段，恐怕是有將居住的複雜議題予於特定、狹隘化之嫌，況且這當中還欠缺對於分類分級的家庭組成、分階分段的生命週期，所應該要有的需求評估機制與策略性規劃，致使300億元的租金補助，多少淪為消耗、殘補與救急屬性的政策性福利，畢竟，從單純租不起到政府幫忙付，只是讓不合理的租金議題抑或不公平的房市現象，轉嫁成為全民買單的粉飾太平，換言之，包括住其屋、適其屋、樂其屋抑或有其屋等居住正義內涵，依舊未能有效廓清，更遑論對於租不起背後所傳達所得不均或是更形惡質的階層深化效應。准此，在這裡的考察真義乃是藉由年輕世代與弱勢族群之於租不起的聚焦事實，藉此反思從樂業到安居、從立業到成家以迄於成名立萬、傳宗接代等等世代賡續所可以窺見到的願景天光？

總之，治大國若烹小鮮，揭示的乃是民之欲、所想，除了要如何得以常在我心外，更是需要有運籌帷幄且動見觀瞻的內涵、視野、智慧，以此觀之，「300億元中央擴大租金補貼專案」之類的策進作為，究竟可以顯現出來那些貼近於斯土斯民的生活世界意義？

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