王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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繼立法院通過「十八歲公民權」的修憲案後，為了擴大政治參與、深化民主，有立委提議不只有單純調降公民權年齡，而是應該參照世界各國領導人年輕化的普同趨勢，仿效美國將總統的參選年齡降至35歲，只不過，糾結於年齡門檻的下調，背後所意指的「夠格vs.適任」、「必要vs.充分」、「年齡vs.素養」的整體考察，這會是該起議題現象的真義所在。

基本上，按其現行的選舉規定，年滿23歲，得參選村里長、鄉鎮市代表、直轄市議員、縣市議員、立法委員、直轄市山地原住民區區民代表；年滿26歲，得參選鄉鎮市長、直轄市山地原住民區長；年滿30歲，得參選直轄市長、縣市長；年滿35歲，得為監察委員；以及年滿40歲，得參選總統、副總統，事實上，針對公職候選人的參選年齡設限下調一事，早於2007年起，已將省（市）長候選人原須年滿35歲的規定，調降至須年滿30歲，換言之，隨著社會變遷及其文明進化的因勢利導，這使得參選資格的相關內涵，是有進行通盤檢視之必要，以此觀之，屆滿一定歲數的參選資格，顯然是要有從『得』的必要條件，以擴及到『應』之相關充分要件的綜融性探究。

誠然，該項聚焦於參選年齡大小的關懷命題，相與衍生的結構性意涵，頗為多重、深邃與複雜，這是因為：江山代有新人出之於難攖其鋒的讓路就好，新人一詞所涵蓋的不只是單純的生理年紀，而是有其包括年齡、性別、顏質、職業、出身、地域、族群抑或是種族的不同背景屬性，如此一來，一方面，新人的勝出，固然是有其個別映照於時勢造英雄的先天命格，但是，英雄要如何得以引領時代的風騷，賡續而來的卻是諸如環境動力、敬天法祖、謙和圓融、積善功德、無得而學以及相由心生等等環環相扣且層層堆疊的全人發展。冀此，在這裡的針砭之處，針砭之處就不全然在於何以只是聚焦在總統參選人的年紀門檻，而是其他公職候選人的年齡門檻，是否也須比照參卓，以進行通盤性檢討；連帶地，從打天下到治理天下、從神聖魅力的人治到法理典章的法治，以迄於從形象人設到公職身分，攸關到投入公職選舉的起心動念，係為一人、一黨或特定目的等等狹隘的『私性意圖』，還是憂國憂民的『公共旨趣』，如此一來，除了直接投入總統選舉外，究竟有無更為利益眾生的其他法門，特別是更多年輕世代對於社會弊病的創造性轉化變革？

最後，代議政治的公職選舉，對應出來的理當是責任政治、監督政治與制衡政治，但是，西方文明的民主政治要如何鑲嵌於東方靈魂的聖人宰制，此一體與用、道和技，兩者之間的貫通、落差抑或斷裂，這才是當前臺灣一地之所以出現民主亂象、迷亂與脫序的癥結所在，換言之，如何奠基於眾人事眾人管、理性論辯言談情境的「公共性」（publicness）底蘊，否則，公職選舉與民粹暴政之間的距離，何止是一線之隔，更遑論如何追求於臻至福國利民藍圖的較適景況？

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