王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
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根據某媒體針對『街頭的愛心，最終到那裡』的直擊採訪報導指出：民眾經常在街頭看到坐輪椅以兜售愛心商品的身障者，幕後的確是存在著所謂的集團操控，顯 然，對於此一行政部門甚少了解而法令規章也有所模糊灰色的另類社福體系抑或是自成一格的愛心經濟行業，還是有它進一步深究的論述空間。

誠然，扣緊依法行政的理性化觀點，對於該種藉由公司型態以進行相關約制的街頭愛心兜售方式，多少是令人感到詫異，只不過，從一家到傳聞近十家的集團化營運 模式，亦點明出來作為一種既存且客觀現象的街頭愛心集團操控，背後還是隱含某些值得深究的考察意含，比如說擺盪在合法與非法之間的諸多迷思，包括有五五拆 帳、職業危險、鐵皮家屋、勞退權益等，相當程度上，這些基本的職業權益是被漠視乃甚至於是被有意忽略的，只不過，對照於諸如工作較為自由彈性、免除囤貨成 本、直接日領現金、提供生活基本需求以及類似家庭功能的相互扶持，這何嘗不是指陳出來考察的聚焦點就不全然在於體制外、觸法違規等等工具理性的糾舉批判， 而是該項次佳選擇的就業型態或工作樣態，對於當前包括衛教勞社等行政體制來說，究竟是出現那些制度運作的失效、失能或失靈？

連帶地，在這裡的探究真義乃是再一次地突顯出來對於乍看之下已然是縝密完備的社會安全守護網，是否因為資格確認、身分取得、職業重建、訓用合一、就業服 務、特種考試、定額雇用、職務設計、庇護工場、薪資待遇、社會保險、轉銜服務、創業輔導等等的結構性限制，以至於讓街頭愛心販賣的集團化現象，成為某種預 料之中的發展後果，乃甚至於尚潛伏著潘朵拉盒子裡更多匪夷所思的發展情節。職是之故，在這裡的論述探究理應是要藉由這次由下而上以及由外而內乃甚至於是從 遊走邊緣以直指核心主流的生存策略，從而提供政府公部門和相關主管機關以進行整全多層的必要性變革，這其中包括有身障就業權益的政策方針、配套法令、行政 協調以及整合服務和有效輸送；連帶地，從上述該起集團化的操弄模態，這部分除了同是天涯淪落人的互為同理外，關乎到各項身障服務的設計提供，又是否能夠回 到以人為中心的本位思考，就此而言，所謂街頭愛心販賣的集團化，在進行操控之餘，彰顯出陪伴、在意以及實際的行動付出，這將會是攸關到所有人群服務的公、 私部門所要誠實以對的基本課題。

總之，街頭愛心販賣的議題現象，從政府端或雇主端，這兩者之間是有它相互拉扯的權益糾葛，只不過，從主體者的身障端來看，那麼，對於類家庭關懷的集團運作 模式，關注點已然是超越單純經濟收入的剝削關係，而是進一步地延伸到諸如所得維持、經濟安全、人群互動、生活有伴、社會?與以及自我成長的不同發展界面 上，藉此思索在單純的街頭販賣一事上，是有必要擴及到對於存在性孤獨、制度性障礙與社會性排除等等身障弱勢者的內心世界和真實感受！連帶地，該種游走於法 令邊緣的集團化操控型態，是否有它朝著社會企業化的方向前進，這也提供了某種另類的可能思考！