王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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強化社會安全網第二期（110-114年）的第四大策略，標舉的是整合跨部會服務體系，這其中在公私協力服務補助的13項方案裡，有1項是特別強化學校課程與實務連結的進用兼職助理，主要是源起於社工畢業生進入職場的比例偏高，人力供需未能對應，因此，希望提供給大學部高年級和研究所學生的在學兼職工讀機會，並以一年為限，藉此提早見習職場，從而吸引畢業生能夠投入社安網社工，至於，偏鄉的社福中心、心衛中心與家訪中心，經兩次招不到合乎資格要件的科班工讀生，則是可以放寬給諸如社會福利、心理、諮商與輔導、老人照顧、醫學、護理、職能治療、物理治療、公共衛生、犯罪防治、性別等相關院系所或學位學程的在學學生，以從事實務工作、協助個案接送、支援活動、行政庶務和臨時交辦事項等工作內容，這也讓相與衍生的議題思考，是有其嚴肅看待之必要。

基本上，透過「要解決什麼人—解決什麼問題—可以解決到什麼程度—可能衍生的衝擊影響」的命題意旨，以讓該項的策進作為，能夠有更為清晰的輪廓爬梳，對此，究竟是要讓科班社工能夠學以致用抑或是要解決社安網的人力缺補，若果係屬於前者的話，那麼，過往社安網過高的失職率和科班畢業生未能以人群服務工作為其首選，相與關聯的意願、能力或結構性限制問題，便有其通盤檢視的必要，換言之，扣緊「強化學校課程與實務連結」的關懷旨趣，聚焦點就不全然是在於兼職助理的直接進用，而是如何讓理論與實務、抽象與現場抑或是權責與人事，有其相與契合的鑲嵌橋接機制，畢竟，教訓脫鉤、學用落差的客觀事實，這早已是一項跨對象、跨領域和跨範疇的經驗現象；連帶地，擁有龐大資源的國家機器，都需要如此的卑躬以對，更遑論於民間性質的非營利組織或社福團體。冀此，何以社工『人口』的數量不足到社工『人才』的質地不佳，此一糾結所在，這才是當前社工社群諸多迷亂行徑的癥結之處。

其次，來自於要解決什麼問題及其能夠解決到什麼程度的意旨，直指出來的乃是規劃中的兼職助理，主要的見習場域是脆家、脫貧服務的社福中心；保護性服務的家防中心以及心理衛生、自殺關懷和精神疾病等多重議題之個案服務等等所謂的三大中心，就此而言，關鍵點更不在於大學生或研究生的在學身分，而是應該要俱足的基本社工涵養，沒有達到有效培力的積極作用，畢竟，現行的社工養成，還是偏向於諸如經扶救濟、資源連結等傳統型態的社政業務訓練，此一通才性質的綜融性培育，又要如何因應快速變遷及其所增生的新興社會性需求，藉此讓精衛、心衛等跨域議題，有其社工之於專業自我的社會性肯定，特別是從安全評估、危險控管到處遇配套的知能涵養；連帶地，隸屬於衛政體系底下的心衛社工見習，又要如何有其個案管理所之於行政協調、業務整合和跨域協力的必要知能。准此，回應於該項的兼職社工見習，有否會變相淪為另類的以工代賑或替代役，這除了需要值得持續觀察外，是否也因為第一時間的人在現場直接目擊，反而是增加更多的退卻之心。

至於，漠視了兼職助理的實際操作，實乃是一項由下而上且因地制宜的服務輸送方式，可以預想的到是關於可能衝擊影響的議題論旨，就只剩下中央對於地方政府所祭出經費補助或績效考核的權控關係，這除了會衍生出來更多虛應了事的形式主義外，將不必的心思人力消耗於有待精進的該項方案措施，此一身心的耗損及其所帶來的職業倦怠和專業無力，那麼，下一波有所異動、調職的恐將會是中堅的管理階層或使命自許的一線社工，更遑論於在學身分提早窺見到文官體系、科層組織或官僚文化的制度運作失靈情事，過度的社會化是否反而會產生更大的反效果。

總之，正向看待強化社會安全網第二期的兼職助理一事，但是，攸關到社工的專業素養培育，是有從供給、需求、媒合、輸送到績效；從學習、實習到見習；從產、官、學到研；從教、訓、考、用、推；從社工族群之內的階層化到人群服務團隊之間的階層深化；抑或是從一次到位的『生出來』到渾然天成的『長出來』等命題檢視，至於，從中央對地方所關涉到權力、權勢與權控的行政霸凌，除了欠缺應該要有的溝通平台外，漠視現存學士後社工的第二軌養成管道，此一我族中心的宰制、排外等認知基模或心哩捷徑，也預伏了社安網3.0或30將會比想像之中來得更為快速，不過，似乎這也不是一件會令人感到驚訝的事，這一切只因為一句『滾動式修正』，便可了得。

誠然，聘用社工系所學生以兼職助理一事，即便是可欲和可行，但是，所欠缺的又豈止於『東風』，便可了事。

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