王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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一則地方報導的時事新聞，背後所糾結的經濟弱勢、經濟風險及其經濟扶助，實有進一步深究之處。

話說：根據臺中市政府主計處的統計資料顯示，臺中市的低收入戶數與低收人口數，兩者都是呈現倍增的惡化趨勢，低收人口數從2011年的21,217人，到了今年（2021年）8月已經上升至44,713人，十年之間增加110％，可見縣市合併後，關乎到臺中市低收入戶、低收人口數持續增加一事，是否反映出來相關權責單位欠缺有效對應的策進作為，至於，該項議員的質詢究責，市府提出的是有關脫貧計畫的應對措施，也就是說，從2012年起就已經推動所謂的「台中市自立家庭築夢踏實計畫」，至今也屆滿十年，特別是透過相對儲蓄以及教育投資的觀念，以鼓勵低收入、中低收入家庭父母與子女兩代共同參與，若果，每月父母存一千元、子女也存一千元，市府就想對各給1,000元，這樣一個月家庭就有4,000元的存款，一年就有48,000元，一次三年的該項計劃就會有高達144,000元的資產累積，換言之，嫁接於中長期的脫貧計畫布建，得以讓經濟弱勢的子女、家戶，能夠產生包括儲蓄、使能以及發展等等不同的脫貧轉向，藉此超越經濟範疇以含蓋生涯帳戶的更多關懷意旨。

持平而言，議員的質詢以及市府的回應，應該是沒有聚焦的自說自話，這是因為，包括舊貧、新貧、趨貧、工作貧窮或是年金貧窮，指涉出來的不單單只是貧窮線之類的資產調查事宜，而是該項所得維持或不足所帶來基本需求的不易滿足，這已然不僅止於資格確認的福利身分擁有與否，而是透過那一道貧窮線所畫下的值得救助與否，是否同時兼顧到人性誘因、制度設計、審查機制、福利依賴、責任義務及其認知結構等多方的檢討、變革；連帶地，與其去突顯身為臺灣第二大城及其經濟窘境的諸多不堪，倒不如進一步扣緊臺中市政府在其人才教育、產經發展、衛生社福、治安警政抑或區域發展，應如何擘劃出一個安居樂業的幸福之都；至於，偏屬於工具層次的築夢踏實計畫執行說明，無論是就其參與規模、計畫量能、行政協、調整合服務及其績效管理，均有商榷、議論之處，更遑論於兼具因地制宜、有所權變的該項社救業務，如何展現同中存異的方案特色，況且還有包括中央政府的『發展帳戶』與地方政府的『二代脫貧』，所環環鑲嵌的貧窮次文化圖像和致貧脫貧歷程的有待爬梳、廓清。

總之，這一場議會質詢的通過性儀式，曲終但卻人未散的經濟弱勢、經濟風險及其經濟扶助等議題現象，已經蛻變成為直指集體意涵的一項整體社會事實，如此一來，低收入戶的倍增趨勢及其所反射出來的社會不均，又何止是限縮在臺中一市？

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