王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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報載明年（2022年）二月底前將完成全臺三千四百所國中、小學以及十八萬機台的教室冷氣裝設，不過，諸如缺工缺料、安裝品質、電壓運作、電費補助、機器維修、能源管理、光電設備等運作困境依舊，更遑論進一步訴諸於班班都要有飲水機可喝水的後續承諾，顯然，單就作為全國性政策的冷氣安裝一事，從需量評估到供給媒合、服務輸送以迄於正式運轉，欠缺完整的機制建置，這也讓亂象迷思又何止於是冷氣機的安裝一事。

誠然，因應於地球氣候變遷所招致季節不分、冷熱無常，這也讓祭出國中、小教室裝設冷氣機的權變措施，期待的是得以有舒適的學習空間，只不過，扣緊「教室—校園—溫室氣體變遷環境」，那麼，班班都要有冷氣可吹的決策定調，自當是要先行配搭生態環保、校園規劃抑或是少子女化等變遷事實，況且還有機台、物料、工班、電力、維護、費用及其施工品質等等有待解困的需求評估作業，就此而言，此一討好、示惠的策進作為，因為忽略了由下而上且因地制宜的運作特性，致使冷氣機安裝之後，接續而來的將會是包括飲水機、除濕機、暖氣機、e化設備等延伸性訴求，藉此想方設法將莘莘學子困守於一方之隅的教室空間，以至於，忽略了整體校園所要傳達的境教學習，更遑論於動靜之間的全方位學習，是否，乾脆畢其功於一役將教室全面無塵無菌化，從而一舉達到溫室學習的最終目的。

冀此，見微知萌抑或見端知末來檢視該起的班班有冷氣可吹，那麼，除了有其形而下的諸多善後待解外，何以一項攸關到多方布建的全國性教育行政作為，從綱舉目張的政策定調到行政協調的制度整合，以迄於績效管理的效能服務，政府內控的治理機制竟然是如此的草率、粗糙，甚或是如此般的一意孤行；連帶地，民膏民脂的這般揮霍浪費，再次突顯的還是從立法院到行政院的「平行監督」以及從國家機器到公民社會的「垂直監督」，是否有達到有效制衡的機制設計運作，而非只是訴求於下民易虐但上天卻是難欺的道德性指稱。准此，就因為行政院長承諾2022年夏天起不分城鄉學生上課將班班有冷氣吹的這一句話，掀起千層浪的何止於兵荒馬亂的諸多善後事宜，如此一來，被覬覦中立、專業的文官體系，又該如此自處，抑或是看顧的是調薪之後的自保之道。

誠然，從閣揆過往的成長經驗，體驗到『窮不能窮教育、苦不能苦孩子』的真諦，但是，握有龐大國家資源的一院之長，理當就其城鄉落差、社會不均及其階層深化的結構性限制，以進行『道為本』的整體性解套，而非是『技為末』各種小確幸的施惠行徑，就此而言，攸關到受教之基本權益的充分保障，那麼，班班都有冷氣可吹，理應不是教育改革的當務之急所在。

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